Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 13АП-5254/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2019 г. N Ф07-7682/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

16 апреля 2019 г.

Дело N А56-104028/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Варшавский В.Л. по доверенности от 27.02.2018

от заинтересованного лица: Шмаков И.В. по доверенности от 14.01.2019, Ларичева О.Ю. по доверенности от 29.12.2018

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5254/2019) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2019 по делу N А56-104028/2018 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ИП Сижажевой Ф.Р.

к Выборгской таможне

3-е лицо: ООО "ТРАСКО"

о признании недействительным уведомление

установил:

индивидуальный предприниматель Сижажева Фатима Руслановна (далее - заявитель, Предприниматель, ИП Сижажевой Ф.Р.) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Выборгской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.05.2018 N 102060000/УВ2018/0000010.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТРАСКО".

Решением от 25.01.2019 уведомление Таможни от 28.05.2018 N 10206000/Ув2018/0000010 признано судом недействительным.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. По мнению апеллянта, товар правильно классифицирован таможней в подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД, поскольку в данном случае товар относится к многофункциональным машинам, и определить основную функцию и основной элемент исследуемой линии не представляется возможным.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Предприниматель представила отзыв, в котором просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительно представленных пояснениях. Представитель заявителя против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 01.10.2014 N 178/2014, заключенным ИП Сижажевой Ф.Р. с компанией "ROLLSTEEL-MACHINE" OY (Финляндия), на таможенную территорию РФ ввезен, задекларирован в ДТN 10206080/241215/0014045 и выпущен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товар "профилегибочная линия с ЧПУ для производства вентилируемых фасадных кассет из листового металла, с многоцелевой конструкцией изменения ширины изделия 200-1000 мм с наклонными боками, комплектация: разматыватель (2 места), правильный блок и загрузочный стол (1 место), профилирующая секция: блок вырубки и предварительного реза, блок пробивки отверстий, блок профилирования 1-2 (6 мест), блок управления линией (1 место), блок резки и загиба (3 места), роликовый приемный блок (1 место), серийный номер 394/2015, производитель: ROLLSTEEL-MACHINE OY, товарный знак: ROLLSTEEL-MACHINE OY, модель: RP-FC-200-1 ООО".

Декларантом ИП Сижажевой Ф.Р. ввезенный товар заявлен в подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): - с числовым программным управлением: - для обработки изделий из листового материала: - прочие: прочие" со ставкой ввозной таможенной пошлины 7,8%.

Минераловодской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП Сижажева Ф.Р. по вопросу правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара "профилегибочная линия с ЧПУ для производства вентилируемых фасадных кассет из листового металла...", задекларированного ИП Сижажева Ф.Р. в Выборгской таможне в ДТ N 10206080/241215/0014045 с указанием в графе 33 ДТ кода 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки должностными лицами Минераловодской таможни назначена таможенная экспертиза в отношении товара, задекларированного в ДТ N 10206080/241215/0014045, получено заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск от 25.07.2017 N 12405000/0024576, в результативной части которого сделаны следующие выводы:

Представленный на исследование товар N 1, заявленный в 31 графе ДТ N10206080/241215/0014045, является производственной автоматической линией с числовым программным управлением "ROLLSTEEL-MACHINE OY", Финляндия, модель "RP-FC 200-1000", 2015 года выпуска, серийный номер 394/2015, предназначенный для производства фасадных кассет (панелей). Сведения о товаре N 1 заявленные в 31 графе ДТ N 10206080/241215/0014045, соответствуют его фактическим характеристикам.

Представленный на исследование товар N 1, задекларированный в ДТ N 10206080/241215/0014045, предназначен для производства фасадных кассет (панели).

Принцип работы предоставленного на исследование товара N 1, задекларированного в ДТ N 10206080/241215/0014045, заключается в следующем: сырьевой рулонный металлический лист устанавливается в разматыватель и подается через правильную машину на загрузочный стол и в профилирующие секции, при подаче листа блок вырубки и предварительного реза осуществляют первоначальную вырубку с двух сторон листа для придания начальной формы заготовке, затем после перемещения листа на заданное в системе управления расстояние, соответствующее необходимому размеру фасадной кассеты (панели), блок пробивки отверстий отрезает сегмент и одновременно делает отверстие с двух сторон листа, далее блок резки и загиба осуществляют разделение двух заготовок и загиб торцевых поверхностей фасадной кассеты (панели).

Товар N 1, задекларированный в ДТ N 10206080/241215/0014045 имеет в своем конструктивном исполнении вырубные и пробивочные машины (прессы).

Товар N 1, задекларированный в ДТ N 10206080/241215/0014045 имеет в своем конструктивном исполнении кромкогибочные и правильные машины.

На основании указанных выводов таможенного эксперта должностными лицами Минераловодской таможни сделан вывод о неверной классификации товара N 1 в ДТ N 10206080/241215/0014045 в подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выборгской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.03.2018 N РКТ-10206000-18/000024 в подсубпозиции 8462 41 100 8 "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - машины пробивные или вырубные (включая прессы), в том числе комбинированные пробивные и высечные: - с числовым программным управлением: - для обработки изделий из листового материала: - прочие" ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%.

03.07.2014 N 1286 на основании Решения от 28.05.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Выборгским таможенным постом была осуществлена корректировка ДТ 10206080/241215/0014045.

Выборгским таможенным постом факт неуплаты таможенных платежей зафиксирован в КДТ 10206080/241215/00014045/02 на сумму 1 263 184,56 руб.

Пени рассчитаны с 26.12.2015 (следующая дата после выпуска ДТ) по 28.05.2018 (дата выставления Уведомления о неуплаченных таможенных платежах).

Уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 28.05.2018 N 10206000/Ув2018/0000010 на общую сумму 1 615 244,64 руб. (таможенные платежи - 1 263 184,56 руб., пени - 352 060,08 руб.) направлено ИП Сижажевой Ф.Р письмом от 28.05.2018 N 15-39/12673, которое получено должником 05.06.2018.

Письмом Выборгской таможни от 28.05.2018 N 15-39/12671 Уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 28.05.2018 N 10206000/Ув2018/000001 ОБ на общую сумму 1 615 244,64 руб. (таможенные платежи - 1 263 184,56 руб., пени - 352 060,08 руб.) направлено таможенному представителю ООО "Траско" которое получено 05.06.2018.

Уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 28.05.2018 N 10206000/Ув2018/000001 ОБ на общую сумму 1 615 244,64 руб. (таможенные платежи - 1 263 184,56 руб., пени - 352 060,08 руб.) исполнено таможенным представителем ООО "Траско" в добровольном порядке в установленные таможенным законодательством сроки.

Таможенным представителем ООО "Траско" обязательства по погашению задолженности, числящейся за ИП Сижажевой Ф.Р. были исполнены в сумме 1 615 244,64 руб. в полном объеме следующими платежными документами:

-п/п 10460 от 18.06.2018 в сумме 1 070 495,39 руб.

-п/п 10488 от 18.06.2018 в сумме 298 356,00 руб.

-п/п 10489 от 18.06.2018 в сумме 192 689,17 руб.

-п/п 10490 от 18.06.2018 в сумме 53 704,08 руб.

Полагая недействительным уведомление Выборгской таможни, Предприниматель обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции согласился с позицией заявителя о том, что спорный товар надлежит классифицировать по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8462 21 100 9, поскольку его основной функцией, определяющей классификационный код, является выполнение правильных, гибочных, кромкогибочных технологических операций с целью производства вентилируемых фасадных кассет из листового материала.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется по Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство (при условии, что этот критерий применим).

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или Правила 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции - последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Согласно пункту 3 Примечания к разделу XVI Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Примечание), комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 4 Примечания если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В силу положений пункта VI Раздела XVI Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии "Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84)", принятой 12.03.2013 и действовавшей в спорный период (далее -Пояснения), комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Таможня в соответствии с ОПИ 1, 3в) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС классифицировала товар "профилегибочная линия с ЧПУ для производства вентилируемых фасадных кассет из листового металла, с многоцелевой конструкцией изменения ширины изделия 200-1000 мм с наклонными боками, комплектация: разматыватель (2 места), правильный блок и загрузочный стол (1 место), профилирующая секция: блок вырубки и предварительного реза, блок пробивки отверстий, блок профилирования 1-2 (6 мест), блок управления линией (1 место), блок резки и загиба (3 места), роликовый приемный блок (1 место), серийный номер 394/2015, производитель: ROLLSTEEL-MACHINE 0Y, товарный знак: ROLLSTEEL-MACHINE 0Y, модель: RP-FC-200-1000" в подсубпозиции 8462 41 100 8, поскольку в данном случае товар относится к многофункциональным машинам, и определить основную функцию и основной элемент исследуемой линии не представляется возможным.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил, что фактически, при определении классификационного кода товара, декларант основывался на данных, представленных поставщиком оборудования, товаросопроводительной и технической документацией, экспортными декларациями из которых следует, что товар является производственной автоматической линией с числовым программным управлением "ROLLSTEEL MACHINE 0Y", Финляндия, модель "RP-FC 200-1000", 2015 года выпуска, серийный номер 394/2015, предназначенной для производства фасадных кассет (панелей).

Предпринимателем заявлен код 8462 21 100 9 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

К коду ТН ВЭД 8462 21 100 9 относятся станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: с числовым программным управлением: для обработки, изделий из листового материала: прочие.

Исходя из представленного технического описания на профилегибочную линию ЧПУ для производства вентилируемых фасадных кассет из листового металла, назначением указанного оборудования является производство вентилируемых фасадных кассет из листового металла шириной от 200 до 1000 мм.

Наименование оборудования - профилегибочная линия.

При этом в Техническом описании содержится подробное описание назначения и характеристик элементов линии:

- разматыватель: предназначен для установки на него рулона сырьевого листового металла (из которого изготавливаются фасадные кассеты), его размотки и подачи через правильный блок в профилирующие секции;

- правильный блок и загрузочный стол: предназначен для выправления поверхности сырьевого листового металла после размотки перед следующими операциями обработки;

- профилирующая секция: блок вырубки и предварительного реза, блок пробивки отверстий, блок профилирования 1-2: предназначена для предварительного формирования заготовки фасадной кассеты - рубки, пробивки отверстий и профилирования (гибки) боковых сторон;

- блок управления линией: предназначен для задания параметров выпускаемой фасадной кассеты и контроля технологического процесса работы линии;

- блок резки и загиба: предназначен для окончательного формирования формы фасадной кассеты путем разделения заготовок и гибки торцевых сторон профиля;

- роликовый приемный блок: направляющие приемного блока позволяются плавно переместить готовые фасадные кассеты в зону выгрузки.

Принцип работы линии заключается в следующем: сырьевой рулонный металлический лист устанавливается в разматыватель и подается через правильный блок на загрузочный стол и в профилирующие секции. При подаче листа блок вырубки/предварительного реза осуществляет первоначальную вырубку с двух сторон листа для придания начальной формы заготовке. После перемещения листа на заданное в системе управления расстояние (соответствующее необходимому размеру кассеты), блок пробивки отверстий отрезает сегмент и одновременно делает отверстие с двух сторон листа, а блок профилирования 1-2 осуществляет загиб боковых сторон листа. Блок резки и загиба осуществляет разделение двух сторон заготовок и загиб торцевых поверхностей фасадной кассеты. Готовая фасадная кассета перемещается по направляющим роликового приемного блока в зону выгрузки.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N 12405000/0000446 от 06 февраля 2018 г. кассета фасадная - объемный профиль из тонколистового металла для облицовки фасадов (СТО 42481025 005-2006, ЗАО "ИНСИ").

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае функции компонентов спорной продукции не являются равнозначными.

Основной функцией товара, определяющей его классификационный код, является выполнение правильных, гибочных, кромкогибочных технологических операций с целью производства вентилируемых фасадных кассет из листового материала. В свою очередь функция по выполнению в уже готовой форме отверстий является дополнительной.

В соответствии с применимым ОПИ 3б многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Аналогичный подход сформирован в Определении ВС РФ от 20.09.2017 N 305- КГ17-3138.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган осуществил неверную классификацию спорного товара, в связи с чем, требование Предпринимателя о признании недействительным уведомления Выборгской таможни от 28.05.2018 N 102060000/УВ2018/0000010 правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2019 по делу N А56-104028/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас