|
15 августа 2019 г.
|
Дело N А56-130446/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2019.
Постановление в полном объеме изготовлено 15.08.2019.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "КАМ-трейд" Байкалова А.В. (доверенность от 22.12.2018) и Масцевого М.Е. (доверенность от 17.09.2018), от Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Парухина А.И. (доверенность от 06.11.2018),
рассмотрев 13.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 по делу N А56-130446/2018 (судьи Юрков И.В., Лопато И.Б., Сомова Е.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КАМ-трейд", место нахождения: 190123, Санкт-Петербург, Фурштатская улица, дом 48, литера "А", помещение 8Н (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2А (далее - Комитет), от 26.09.2018 N 41001-18/Д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 28.02.2019 (судья Ресовская Т.М.) в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.
Постановлением апелляционного суда от 29.04.2019 указанное решение отменено, постановление Комитета признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит постановление отменить.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании обращения Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры по вопросу незаконной деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых на территории лесного фонда на месторождении "Вохоново" в Гатчинском районе Ленинградской области, по заданию Комитета 31.07.2018 был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесного участка Гатчинского лесничества, расположенного в квартале 89 часть выдела 20 и 22 Елизаветинского участкового лесничества.
В ходе осмотра было обнаружено использование Обществом названного лесного участка с целью размещения на нем вагончика модульного типа, сортировочной установки синего цвета - грохот. Рядом с грохотом находился грузовой автомобиль марки "КАМАЗ" и гусеничный экскаватор. Сзади грохота были расположены насыпь в виде трапеции предположительно из известнякового материала. Правее расположены насыпи гравийно-песчаного материала.
Общество по договору от 06.03.2018 N 06/03/2018, заключенному с ООО "Ресурс-М" осуществляет работы по переработке (сортировке), перемещению и складировании природного материала на карьере "Вохоново". Место производства работ (оказания услуг) согласно пункту 1.5 договора является Ленинградская область, Гатчинский район, карьер "Вохоново".
Согласно выписке из Росреестра по состоянию на 27.07.2018 договор аренды лесного участка от 22.06.2012 N 136/К-2012-06, заключенного ООО "Ресурс-М" с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области имеет статус "Аренды".
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2018 по делу N А56-16763, оставленным в силе постановлением апелляционного суда от 21.06.2018, договор аренды от 22.06.2012 N 136/К-2012-06 расторгнут.
По результатам осмотра в отношении Общества был составлен протокол от 03.09.2018 N 41001-18/Д об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ.
Постановлением от 26.09.2018 N 41001-18/Д Общество привлечено к административной ответственности по указанной квалификации в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Общество не согласилось с постановлением Комитета, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, в удовлетворении заявления Общества отказал.
Апелляционная инстанция не согласилась с решением суда первой инстанции, в связи с чем отменила его, признав постановление Комитета незаконным.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В абзаце 1 пункта 11 постановления от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" (далее - постановление от 06.06.2014 N 35) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации р
