Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2019 г. N 13АП-7806/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 августа 2019 г. N Ф07-8277/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

29 апреля 2019 г.

Дело N А56-130446/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Мясцева М.Е., доверенность от 17.09.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7806/2019) общества с ограниченной ответственностью "КАМ-трейд" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2019 по делу N А56-130446/2018 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАМ-трейд"

к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАМ-трейд" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - Комитет) от от 26.09.2018 N 41001-18/Д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.02.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "КАМ-трейд", поскольку, по его мнению, в поведении заявителя отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения ввиду существования зарегистрированного права аренды ООО "Ресурс-М" на спорный участок лесного фонда.

Согласно отзыву Комитет считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ООО "КАМ-трейд" поддержал доводы апелляционной жалобы. Дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО "КАМ-трейд" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ, послужило самовольное занятие участка лесного фонда, расположенного квартале 89 выделах 20, 22 Елизаветинского участкового лесничества Гатчинского лесничества. Факт использования спорного участка выявлен в ходе планового (рейдового) осмотра, результаты которого отражены в акте от 31.07.2018 N 1-15-20681-18/З. Выводы Комитета относительно незаконного использования участка основаны на отсутствии действующего договора аренды, а также лесной декларации и проекта освоения лесов. Оспариваемым постановлением Комитета заявителю назначено административное наказание в виде 200 000 руб. штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции усмотрел в поведении ООО "КАМ-трейд" состав вменяемого ему в вину административного правонарушения.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Как указано в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, включая право аренды, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", если зарегистрированный договор был расторгнут по решению суда, то запись о его расторжении вносится в государственный реестр на основании вступившего в законную силу судебного акта по заявлению соответствующей стороны.

Из приведенных нормативных положений следует, что право аренды участка лесного фонда для лиц, не участвующих в договоре аренды, считается прекратившимся с момента внесения в Единый государственный реестр записи о расторжении договора аренды.

Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что ООО "КАМ-трейд" самовольно спорный участок не занимало. В соответствии с договором от 06.03.2018 N 06/03/2018, заключенным с ООО "Ресурс-М", заявитель осуществлял на данном участке переработку (сортировку) природного материала. В свою очередь, ООО "Ресурс-М" использовало этот участок на основании договора аренды от 22.06.2012 N 136/К-2012-06. Получив информацию о расторжении договора от 22.06.2012 N 136/К-2012-06 в судебном порядке, ООО "КАМ-трейд" заказало выписку из Единого реестра недвижимости о правах на спорный участок. Согласно полученной выписке прекращение договора аренды не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах поведение заявителя нельзя признать виновным самовольным занятием и использованием участка лесного фонда. Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, отсутствует, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Оформление лесной декларации, составление проекта освоения лесов относится к обязанностям арендатора (часть 2 статьи 26, часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации), каковым в рассматриваемом случае ООО "КАМ-трейд" не является.

Таким образом, обжалуемое решение суда следует отменить, а заявление ООО "КАМ-трейд" - удовлетворить.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2019 по делу N А56-130446/2018 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 26.09.2018 N 41001-18/Д о привлечении ООО "КАМ-трейд" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Сомова