Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 августа 2019 г. N Ф07-9450/19 по делу N А21-13622/2018

20 августа 2019 г.

Дело N А21-13622/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Преснецовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Советского городского округа на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.02.2019 (судья Можегова Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 (судьи Жиляева Е.В., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу N А21-13622/2018, установил:

Администрация Советского городского округа, место нахождения: 238750, Калининградская обл., г. Советск, Театральная ул., д. 3, оф. 67, ОГРН 1023902006413, ИНН 3911001371 (далее - администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Иван-Строй", место нахождения: 238752, Калининградская обл., г. Советск, ул. Красноармейская, д. 3, ОГРН 1023902004818, ИНН 3911009652 (далее - общество), об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:16:010527:65, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010527:22.

Решением суда от 01.02.2019 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 20.05.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить.

Податель жалобы ссылается на то, что договор аренды был продлен после вступления в действие изменений, внесённых в пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которыми предусматривается однократное продление договора аренды; на момент продления договора за арендатором было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на указанном земельном участке. Податель жалобы считает, что арендатор уже воспользовался правом на однократное продление договора, в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска.

По мнению подателя жалобы, отсутствие сведений о предоставлении земельного участка по результатам проведения аукциона, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку между администрацией и обществом фактически был заключен новый договор аренды в виде дополнительного соглашения для завершения строительства объекта.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 02.08.2007 N 141, согласно которому арендодатель передает арендатору сроком на 3 года земельный участок площадью 18 691 кв. м с кадастровым номером 39:16:01 05 27:0022, расположенный по адресу: Калининградская область г. Советск, ул. А.Толстого, 25, для строительства магазина строительных материалов. Срок договора аренды неоднократно продлевался соглашениями сторон.

Дополнительным соглашением от 05.08.2015 N 05/80 срок аренды земельного участка продлен до 10.06.2018.

Общество получило разрешение на строительство от 10.06.2014 N RU39000779-49/2014 "МО" сроком действия до 10.06.2015, впоследствии его срок продлён до 10.06.2018.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, 07.05.2015 произведена государственная регистрация права собственности общества на объект незавершенного строительства - магазин строительных материалов со степенью готовности 25%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010527:22.

Сославшись на истечение срока действия договора, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иком.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

Как следует из пункта 6 этой же статьи, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Пунктом 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 35 Закона N 171-ФЗ настоящий закон вступает в силу с 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Суды установили, что договор аренды с ответчиком заключен до 01.03.2015, в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации для завершения строительства объекта не предоставлялся. На основании установленных по делу фактических обстоятельств суды сделали обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежат применению.

Доводы подателя жалобы были исследованы при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, получили правильную оценку, и обоснованно не приняты судами. При этом суды исходили из того, что договор о предоставлении земельного участка для строительства объекта заключен сторонами до внесения изменений в законодательство.

Суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.02.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 по делу N А21-13622/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Советского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина А.В. Кадулин Т.Г. Преснецова