Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2019 г. N Ф07-9656/19 по делу N А56-59793/2018

05 сентября 2019 г.

Дело N А56-59793/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" Булатникова д.А. (доверенность от 24.07.2019),

рассмотрев 04.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 (судьи Желтянников В.И., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу N А56-59793/2018,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, место нахождения: 629008, г. Салехард, ул. Матросова, д. 29, ОГРН 1058900021861, ИНН 8901017195, (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, ул. Петрозаводская, д. 13 А, помещение 27 Н, офис 3, ОГРН 1078904005993, ИНН 8904054830, (далее - Общество) об обязании привести участок лесного фонда площадью 18,9800 га, категория леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных лесотундровых зонах, степях, горах Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в квартале N 664 в выделах NN 41, 61, 63, 73, 76, 80 и в квартале N 691 в выделах NN 2, 14-18, 21, 22, в квартале N 692 в выделах NN 8, 9, 15, в квартале N 693 в выделах NN 12, 17, 18, 23, 32, 36 в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 27.08.2014 N 254/Л-14, Истцу по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Определением суда от 26.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское управление буровых работ", ОГРН 1068904016026.

Решением суда первой инстанции от 20.09.2018 (судья Воробьева Ю.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 18.04.2019 указанное решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, материалами дела не подтверждается наличие у Департамента умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей). Истец также указывает, что арендодателя нельзя ограничить в реализации права на отказ от договора, возобновленного не неопределенный срок. Кроме того, арендаторы имеют право на заключение новых договоров аренды лесных участков без проведения торгов. Департамент также указывает, что использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке полезных ископаемых являются различными (самостоятельными) видами использования лесов. Наличие действующей лицензии на право пользования недрами само по себе не является основанием для возобновления договора аренды. Таким образом, спорный договор аренды подлежит перезаключению на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий, а требование Департамента об освобождении и возврате рекультивированных лесных участков является обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Департамент и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между сторонами 27.08.2014 заключен договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда N 254/Л-14 (далее - Договор), в соответствии с которым Департамент предоставил Обществу во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 18,9800 га, (далее - Участок), предназначенный для строительства объектов по проекту: "Поисково-оценочная скважина N 1 с подъездной зимней автодорогой на Южно-Ярояхинском лицензионном участке".

Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 22.01.2015, номер регистрации: 89-89-004-08/329/2014-482/2.

Предоставленный в аренду лесной участок имеет местоположение - Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, эксплуатационные леса площадью 18,9800 га, Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в квартале N 664 в выделах N 41, 61, 63, 73, 76, 80 и в квартале N 691 в выделах NN 2, 14-18, 21, 22, в квартале N 692 в выделах NN 8, 9, 15, в квартале N 693 в выделах NN 12, 17, 18, 23, 32, 36.

Пунктом 4 Договора определено, что арендатору передается лесной участок для использования лесов в целях - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи 04.02.2015.

В соответствии с пунктом 20 Договора, он действует с момента подписания акта приема-передачи лесного участка арендатором и до 10.09.2016.

Поскольку после прекращения срока действия Договора Общество продолжило использовать Участок в отсутствие возражений Департамента, Договор на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) был возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ Департамент направил Обществу уведомление от 18.09.2017 N 2701-17/20646 об отказе от Договора по истечении 3-х месяцев с момента получения уведомления.

Уведомление получено Обществом согласно почтовому уведомлению о вручении 11.10.2017.

Департамент, ссылаясь на то, что до настоящего времени Участок Обществом не возвращен, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что отсутствуют доказательства возврата арендованного имущества после прекращения договора аренды, исковые требования Департамента удовлетворил.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований, посчитав, что лесной участок необходим Обществу для использования в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых на основании выданной ему лицензии на пользование недрами.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 10 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как предусмотрено статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено, что Обществу в установленном порядке на срок по 10.09.2021 выдана лицензия СЛХ 14770 НП на пользование недрами для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Южно-Ярояхинского участка.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами и разъяснениями, апелляционный суд пришел к выводу о том, что уведомление Департамента 18.09.2017 N 2701-17/20646 об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора аренды противоречит имеющейся у него корреспондирующей обязанности предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

При этом апелляционным судом учтено, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Общества.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора апелляционный суд посчитал незаконным требование Департамента об обязании привести участок участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и отказал Департаменту в удовлетворении исковых требований.

Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А56-59793/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Е.Н. Александрова Ю.А. Родин