Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2019 г. N 13АП-28239/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2019 г. N Ф07-9656/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

18 апреля 2019 г.

Дело N А56-59793/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.,

при участии:

от истца: Дубровина Е.Л., по доверенности от 12.11.2018,

от ответчика: Лаптев Г.С., по доверенности от 28.11.2018, Булатников Д.А., по доверенности от 01.08.2018,

от третьего лица: не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28239/2018) ООО Корпорация "Роснефтегаз"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2018 по делу N А56-59793/2018 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз"

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское управление буровых работ"

об обязании,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" (далее - Ответчик) об обязании привести участок лесного фонда площадью 18,9800 га, категория леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных лесотундровых зонах, степях, горах Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в квартале N 664 в выделах NN 41, 61, 63, 73, 76, 80 и в квартале N 691 в выделах NN 2, 14-18, 21, 22, в квартале N 692 в выделах NN 8, 9, 15, в квартале N 693 в выделах NN 12, 17, 18, 23, 32, 36 в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 27.08.2014 N 254/Л-14, Истцу по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Определением суда от 26.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское управление буровых работ" (ОГРН: 1068904016026) (далее - Общество).

Решением от 20.09.2018 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Ответчик, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, ссылаясь на наличие действующей лицензии на пользование недрами до сентября 2021, кроме того, по мнению подателя жалобы, Департаментом нарушен порядок подписания искового заявления.

Истец возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между сторонами 27.08.2014 заключен договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда N 254/Л-14 (далее - Договор), в соответствии с которым Истец предоставил Ответчику во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 18,9800 га, (далее - Участок), предназначенный для строительства объектов по проекту: "Поисково-оценочная скважина N 1 с подъездной зимней автодорогой на Южно-Ярояхинском лицензионном участке".

Предоставленный в аренду лесной участок имеет местоположение - Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, эксплуатационные леса площадью 18,9800 га, Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в квартале N 664 в выделах N 41, 61, 63, 73, 76, 80 и в квартале N 691 в выделах NN 2, 14-18, 21, 22, в квартале N 692 в выделах NN 8, 9, 15, в квартале N 693 в выделах NN 12, 17, 18, 23, 32, 36.

Пунктом 4 Договора определено, что арендатору передастся лесной участок для использования лесов в целях - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

04.02.2015 Участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В соответствии с п. 20 Договора он действует с момента подписания акта приема-передачи лесного участка арендатором и до 10.09.2016.

Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 22.01.2015, номер регистрации: 89-89-004-08/329/2014-482/2.

Поскольку после прекращения срока действия Договора Ответчик продолжал использовать Участок в отсутствие возражений Истца, Договор на основании статьи 621 ГК РФ был возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ Истец направил Ответчику уведомление от 18.09.2017 N 2701-17/20646 об отказе от Договора по истечении 3-х месяцев с момента получения уведомления.

Уведомление получено Ответчиком согласно почтовому уведомлению о вручении 11.10.2017.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Участок Ответчиком не возвращен, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании привести Участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать Участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).

В силу подпункта 10 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как предусмотрено статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что Обществу в установленном порядке на срок по 10.09.2021 выдана лицензия СЛХ 14770 НП на пользование недрами для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Южно-Ярояхинского участка.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами и разъяснениями, апелляционный суд пришел к выводу о том, что уведомление Департамента 18.09.2017 N 2701-17/20646 об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора аренды противоречит имеющейся у него корреспондирующей обязанности предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора формальный отказ Департамента от договора аренды без указания соответствующих причин (существенных нарушений арендатором условий заключенной сделки) следует признать злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ) со стороны истца, поскольку такое поведение последнего направлено исключительно на воспрепятствование ответчику пользоваться спорным участком в своей коммерческой деятельности при наличии у него предусмотренных законом оснований для пользования недрами на спорном участке.

Таким образом, требование Департамента об обязании привести участок участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, является необоснованным.

Поскольку земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Общества.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2018 по делу N А56-59793/2018 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина