Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2019 г. N Ф07-5282/19 по делу N А44-6747/2018

11 июля 2019 г.

Дело N А44-6747/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Судас Н.Е., судей Ломакина С.А. и Пастуховой М.В.,

рассмотрев 04.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Дека" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.10.2018 (судья Высокоостровская А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019 (судьи Холминов А.А., Кутузова И.В., Моисеева И.Н.) по делу N А44-6747/2018,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", место нахождения: 173003, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Германа, д. 33, ОГРН 1025300798522, ИНН 5321058347 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к акционерному обществу "Дека", место нахождение: 173024, Новгородская обл., Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 34 Б, ОГРН 1025300783320, ИНН 5321030165 (далее - Общество), о взыскании с учетом уточнения размера исковых требований 865 917 руб. 80 коп. долга по договору от 01.07.2014 N 171 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Договор) по оплате приема в марте 2018 года сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Решением суда от 23.10.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить названные судебные акты и отказать Предприятию в удовлетворении иска.

По мнению подателя кассационной жалобы, иск не обоснован по размеру, судами не дана оценка доводу Общества о нарушении Предприятием процедуры отбора проб сточных вод.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Представители Предприятия и Общества, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явились, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, по Договору Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязалось подавать Обществу (абоненту) холодную (питьевую) воду и осуществлять прием от Общества сточных вод, а Общество обязалось оплачивать потребляемую холодную воду, а также соблюдать, в частности, нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

В разделе 8 Договора стороны согласовали порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

В присутствии представителя Общества Предприятие 14.03.2018 произвело отбор проб сточных вод по адресу: Великий Новгород, пр. Корсунова, д. 34б, о чем составило акт от 14.03.2018 N 45.

По результатам химического анализа отобранных проб установлено сверхнормативное содержание в сточных водах нефтепродуктов и химического потребления кислорода (ХПК).

В связи с превышением в марте 2018 года допустимой концентрации ХПК в сточных водах Общества Предприятие выставило ему счет от 29.04.2018 N 37 на 865 917 руб. 80 коп.

Неуплата Обществом указанной суммы послужила основанием для обращения Предприятия с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь, в частности, положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), признали иск обоснованным по праву и размеру.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона N 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов центральной системы водоотведения (далее - ЦСВ) устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 30 Закона N 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в ЦСВ, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 61 и 70 Правил N 167 предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ. Расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления N 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На территории Великого Новгорода такой порядок установлен постановлением администрации Великого Новгорода от 29.11.2004 N 262.

Постановлением администрации Великого Новгорода от 14.11.2014 N 5955 утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, отводимых в ЦСВ производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод Великого Новгорода.

Согласно пункту 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Как предусмотрено пунктами 19 и 28 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб; при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что отбор проб сточных вод Предприятие произвело в присутствии представителя Общества, подписавшего акт отбора проб от 14.03.2018 N 45 без замечаний.

Доводы Общества о нарушении Предприятием процедуры отбора проб получили надлежащую оценку судов, которые не установили нарушений Предприятием норм действующего законодательства.

Ссылка Общества на ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 несостоятельна, так как в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2006 N 506-ст этот ГОСТ отменен с 01.07.2007.

Кроме того, в соответствии с пунктом 38 Правил N 525 документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом в том числе нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, являются результаты анализов отобранных проб сточных вод.

Результаты анализов отобранных Предприятием проб сточных вод Обществом не опровергнуты.

Как установлено пунктом 29 Правил N 525, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Согласно акту от 14.03.2018 N 45 Обществом была отобрана параллельная проба, однако результаты ее анализа в аккредитованной лаборатории в дело не представлены.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как не опровергающие выводов судов.

В соответствии с частью 3 статьи 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, установленными на основании имеющихся в деле доказательств, обстоятельства, являющиеся безусловным основанием для отмены судебных актов, отсутствуют, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.05.2019 Обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы. В связи с отказом в ее удовлетворении в силу положений статей 102, 110 АПК РФ и подпунктов 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Общества подлежат взысканию в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного Новгородской области от 23.10.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019 по делу N А44-6747/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Дека" - без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Дека", место нахождения: 173024, Великий Новгород, пр. Александра Корсунова, д. 34Б, ОГРН 1025300783320, ИНН 5321030165, в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

Н.Е. Судас

Судьи

Н.Е. Судас С.А. Ломакин М.В. Пастухова