Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 сентября 2019 г. N Ф07-10740/19 по делу N А05-14490/2018

17 сентября 2019 г.

Дело N А05-14490/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боголюбовой Е.В., судей Константинова П.Ю. и Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев 17.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2019 (судья Низовцева А.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 (судьи Зорина Ю.В., Зайцева А.Я., Чередина Н.В.) по делу N А05-14490/2018,

установил:

Администрация муниципального образования "Город Архангельск", место нахождения: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5, ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литера А, помещение 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751, в лице филиала "Архэнерго" (далее - Компания), об обязании Компании в срок до 25.05.2019 выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск", а именно: аварийно-восстановительных работ на кабельной линии по адресу: Ломоносовский территориальный округ, ул. Павла Усова, дом 9, корп. 2 (от точки А до точки В согласно плановому материалу).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергосфера", место нахождения: 163000, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 209, офис 404, ОГРН 1142901011032, ИНН 2901252374 (далее - Общество).

Решением от 25.02.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит указанные судебные акты отменить, вынести новый - об отказе в удовлетворении иска. Компания считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку земляные работы фактически производило Общество.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просила жалобу отклонить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по заявлению Компании от 09.02.2018 N 21-29/1507 Администрация 19.02.2018 выдала разрешение (ордер) N 83/18 на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск", из которого следует, что Компании разрешено в период с 15 по 28 февраля 2018 года проводить земляные аварийно-восстановительные работы на кабельной линии по адресу: Ломоносовский территориальный округ, ул. Павла Усова, дом 9, корп. 2 (от точки А до точки В согласно плановому материалу). Кроме того, в означенном ордере установлен срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ - до 15.06.2018.

Администрация, проведя обследование места земляных работ, произведенных на основании упомянутого ордера, обнаружила, что благоустройство территории не восстановлено, о чем составлен акт от 29.10.2018.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 названного Федерального закона вопросы организации благоустройства и озеленения территории отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В пункте 12.2.6 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.10.2017 N 581, предусмотрено, что после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа администрации города. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Компания, возражая против удовлетворения иска, сослалась на то, что фактически работы произведены Обществом на основании заключенного им с Компанией договора подряда от 24.08.2017 N 07-629/17.

Арбитражный суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, удовлетворил иск на основании статей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд согласился с выводами арбитражного суда первой инстанции.

При этом ссылка Компании на условия договора подряда правильно отклонена судами, поскольку обязательство Общества по восстановлению благоустройства возникло по отношению к Компании, а не к другим лицам.

В свою очередь согласно ордеру лицом, обязанным восстановить благоустройство в месте производства земляных работ, является Компания, которой он был выдан. Общество во взаимоотношения с органами местного самоуправления по поводу проведения земляных работ не вступало.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, поэтому кассационная жалоба Компании удовлетворению не подлежит.

В связи с окончанием производства по кассационной жалобе на основании статьи 283 АПК РФ подлежит отмене ранее принятое приостановление исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу N А05-14490/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2019 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу N А05-14490/2018, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.08.2019.

Председательствующий

Е.В. Боголюбова

Судьи

Е.В. Боголюбова П.Ю. Константинов О.Ю. Нефедова