Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2019 г. N 14АП-3435/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 сентября 2019 г. N Ф07-10740/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

30 мая 2019 г.

Дело N А05-14490/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 мая 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 февраля 2019 года по делу N А05-14490/2018,

установил:

администрация муниципального образования "Город Архангельск" (адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литера А, помещение 16Н; ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; далее - общество) о возложении обязанности в срок до 25.05.2019 выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск: аварийно-восстановительные работы на кабельной линии по адресу: Ломоносовский территориальный округ, ул. Павла Усова, дом 9, корп. 2, стр. (от т. А до т. В согласно плановому материалу), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Энергосфера" (далее - ООО "Энергосфера").

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 февраля 2019 года по делу N А05-14490/2018 исковые требования удовлетворены.

Общество не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что им получен ордер на право производства земляных работ. Однако непосредственным производителем работ по указанному ордеру является ООО "Энергосфера". Тем самым полагает, что обязанность по восстановлению благоустройства лежит на ООО "Энергосфера". Ордер 83/18 отношения к договору не имеет. Производство земляных работ без ордера не освобождает непосредственного производителя работ от обязанности восстановить благоустройство.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 19.02.2018 на основании заявления общества от 09.02.2018 N 21-29/1507 администрацией выдано разрешение (ордер) N 83/18 на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск". Из данного документа следует, что обществу разрешалось в период с 15 по 28 февраля 2018 года проводить земляные аварийно-восстановительные работы на кабельной линии по адресу: Ломоносовский территориальный округ, ул. Павла Усова, дом 9, корп. 2, стр. (от т. А до т. В согласно планового материала).

Данные работы выполнялись путём разрытия.

В разрешении (ордере) установлен срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ - до 15 июня 2018 года.

Ссылаясь на то, что общество в установленный срок работы по восстановлению благоустройства не выполнило, администрация обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика возместить причинённый вред в натуре, выполнив работы по восстановлению разрушенного благоустройства.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы организации благоустройства и озеленения территории отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В пункте 12.2.6 Правил благоустройства города Архангельска, утверждённых решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.10.2017 N 581, предусмотрено, что после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа администрации города. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 названного Кодекса лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

По общему правилу для наступления данного вида гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих условий: наступление вреда и размер понесенных убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между первым и вторым элементами, вина причинителя вреда.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение принятых на себя обязательств, а также требований ордера от 83/18 общество после выполнения земляных работ нарушенное благоустройство не восстановило. Многочисленные требования истца о необходимости выполнения работ по восстановлению благоустройства оставлены ответчиком без удовлетворения.

Данный факт подтверждается актом обследования мест производства земляных работ 29.10.2018 и обществом по существу не оспаривается.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что причинно-следственная связь между действиями общества по проведению земляных работ и причинением ущерба истцу доказана, в связи с чем ответчик должен нести ответственность за причиненный вред.

Доводу общества о том, что обязанность по восстановлению благоустройства лежит на ООО "Энергосфера", дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Согласно имеющимся в материалах дела документам и вышеперечисленных норм права обязанным лицом перед администрацией является общество.

Ссылка апеллянта на техническое задание, которым предусмотрено восстановление благоустройства за счет подрядчика, не состоятельна в связи с тем, что это обязательство возникает у подрядчика по отношению к заказчику, а не к другим лицам.

В свете изложенного, поскольку в апелляционной жалобе ответчиком не приводится убедительных доводов, опровергающих правомерность выводов суда, принятое решение соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 февраля 2019 года по делу N А05-14490/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина