Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2019 г. N Ф07-10552/19 по делу N А42-29/2019

25 сентября 2019 г.

Дело N А42-29/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 18.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.02.2019 (судья Лесной И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А42-29/2018,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Олененегорский", место нахождения: 184530, Мурманская обл., г. Оленегорск, Строительная ул., д. 55, ОГРН 1025100676160, ИНН 5108900197 (далее - Отдел МВД), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - Управление), место нахождения: 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 64, ОГРН 1025100874446, ИНН 5191501766 (далее - Управление), обратились в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным оформленного письмами от 18.10.2018 N М5038, от 11.04.2018 N М1737 отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, место нахождения: 183006, г. Мурманск, ул. Пушкинская, д. 12, ОГРН 1105190003049, ИНН 5190915348 (далее - МТУ Росимущества), в прекращении права оперативного управления Отдела на объект недвижимого имущества - пост ГАИ общей площадью 37,7 кв.м по адресу: Мурманская обл., 39 км автодороги Оленегорск - Ловозеро, и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 51:02:0060101:330 по адресу: Мурманская обл., Ловозерский р-н, 39 км автодороги Оленегорск - Ловозеро, а также об обязании МТУ Росимущества принять решение о прекращении указанных прав.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 11.02.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МТУ Росимущества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 11.02.2019 и постановление от 29.05.2019, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли, что МТУ в письмах от 18.10.2018 N М5038, от 11.04.2018 N М1737 разъясняло возможность принятия объектов в государственную казну после определения их балансодержателя; неверно истолковали положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) применительно к прекращению права оперативного управления.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, объект недвижимого имущества - пост ГАИ площадью 37,7 кв.м (условный номер 51-51-07/001/2009-829) по адресу: Мурманская обл., 39 км автодороги Оленегорск - Ловозеро (далее - Объект), принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за Отделом.

Названный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:02:0060101:330 общей площадью 103 кв.м (далее - Участок), предоставленном Отделу в постоянное (бессрочное) пользование.

Ссылаясь на то, что Объект и Участок фактически в деятельности Отдела не используются, Отдел обратился в МТУ Росимущества с заявлением о прекращении права оперативного управления на Объект и права постоянного (бессрочного) пользования на Участок.

На прекращение прав Отдела на Объект и Участок получено согласование Министерства внутренних дел Российской Федерации (письма от 30.06.2016 N 1/6446, 1/6447, т.д. 1, л. 67, 68).

Письмом от 11.04.2018 N М1737 МТУ Росимущества сообщило Отделу о том, что организаций, имеющих потребность в отношении спорного имущества, МТУ Росимущества не выявлено, предложило заявителю рассмотреть вопрос о передаче имущества в собственность муниципального образования, на территории которого оно расположено, о реализации объекта или о его списании.

В письме от 18.10.2018 N М5038 МТУ Росимущества уведомило Отдел о том, что исчерпывающий ответ по его обращению о прекращении прав на Объект и Участок дан в письме от 11.04.2018 N М1737.

Заявители, ссылаясь на реализацию Отделом права на отказ от права оперативного управления Объектом и права постоянного (бессрочного) пользования Участком и непринятие МТУ Росимущества мер по прекращению этих прав, обратились в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь статьями 216, 235, 236, 296, 299 ГК РФ, признали требования Отдела и Управления обоснованными и удовлетворили их.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 того же Кодекса; к такому заявлению в случае его подачи лицами, указанными в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении такого права.

Суды установили, что Объект и Участок, на котором он расположен, не используются Отделом для осуществления целей его деятельности, и что отказ от права оперативного управления и права постоянного бессрочного пользования в отношении этого имущества согласован Министерством внутренних дел Российской Федерации (письма от 30.06.2016).

При таком положении суды, руководствуясь статьями 236, 299 ГК РФ, статьями 45, 53 ЗК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что Отдел надлежащим образом отказался от права оперативного управления Объектом и от права постоянного (бессрочного) пользования Участком, на котором он расположен, а МТУ Росимущества незаконно уклоняется от принятия решения о прекращений этих прав, и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.02.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 по делу N А42-29/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин И.В. Сергеева