Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2019 г. N Ф07-10877/19 по делу N А56-128891/2018

26 сентября 2019 г.

Дело N А56-128891/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Невский Дом" Никитиной Н.А. (доверенность от 04.10.2018); от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Новикова А.В. (доверенность от 15.02.2019),

рассмотрев 23.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Невский Дом" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2019 (судья Гуляев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу N А56-128891/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Невский Дом", место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит. В, оф. 301 А (пом. 3Н), ОГРН 1079847140614, ИНН 7802417056 (далее - ООО "Невский Дом", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, корп. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция, ГЖИ), от 04.09.2018 N 08/13333-р.

Решением суда первой инстанции от 19.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.05.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, нормами жилищного законодательства не предусмотрено принятие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее - МКД) по вопросу привлечения платежных агентов; дополнительных расходов по оплате агентского вознаграждения собственники не несут.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Инспекции возразил против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в целях проверки фактов нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению МКД по адресам: Санкт-Петербург, ул. Вадима Шефнера, д. 10, корп. 1, стр. 1; д. 10, корп. 2, стр. 1; д. 12, корп. 1, стр. 1; д. 12, корп. 2, стр. 1; д. 14, корп. 1, стр. 1, изложенных в обращении от 28.08.2018 вх. N ОБ-16103-1/18-0-0, Инспекцией издано распоряжение от 30.08.2018 N 08/13333-Р и проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом обязательных требований жилищного законодательства.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что управление МКД по договорам управления, заключенным 15.04.2017, осуществляет ООО "Невский Дом".

Также установлено, что Общество заключило агентский договор от 29.06.2018 N 1/СМ-УН/А с обществом с ограниченной ответственностью "Светлый мир "Управление недвижимостью" (далее - ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью") на осуществление юридических и фактических действий по организации комплекса работ, включая расчеты, надлежащее перечисление сумм платежей собственников за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги, распределение, перечисление платежей собственников, поступивших в оплату жилых помещений и коммунальных услуг, посредством осуществления обработки информации, предоставленной ООО "Невский Дом" автоматизированным способом с использованием программных средств ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью". ООО "Невский Дом" обязуется принять указанные услуги ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью" и оплатить их согласно условиям договора. Цена услуг, оказываемых ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью", составляет 2 процента от сумм платежей, оплаченных собственниками в отчетном месяце.

Установив, что с июня 2018 года в счетах-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг по вышеуказанным МКД изменились реквизиты получателя и указаны данные ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью" и его расчетный счет без согласия собственников помещений МКД, Инспекция пришла к выводу о нарушении заявителем пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), части 7 статьи 155, части 2, пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Результаты проверки оформлены актом проверки от 04.09.2018 N 08/13333-р.

Предписанием от 04.09.2018 N 08/13333-р Инспекция обязала Общество устранить выявленное нарушение в срок до 01.10.2018, а именно:

- привести счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

- вернуть в счета-квитанции реквизиты получателя ООО "Невский Дом" с соответствующими реквизитами или получить согласие собственников в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с законностью предписания, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства и доводы, представленные участниками спора, пришли к выводу о нарушении Обществом порядка внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, предусмотренного ЖК РФ и договором управления МКД, в связи с чем признали оспоренное предписание правомерным.

Кассационная инстанция, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что соглашение о порядке внесения платы за оказание жилищно-коммунальных услуг и фактический порядок его исполнения непосредственно затрагивает права и интересы физических лиц, вносящих данную плату, суды пришли к выводу, что изменение порядка перечисления денежных средств за коммунальные услуги, а также допуск к осуществлению указанных функций посторонней организации, с точки зрения ответственности перед жильцами, является неправомерным.

В пункте 64 Правил N 354 предусмотрено принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о переходе и о дате перехода на способ расчетов через платежных агентов или банковских платежных агентов.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 названного Кодекса.

Согласно части 15 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация вправе самостоятельно осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений либо взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов.

Внесение платы исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту является надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (части 3 - 6.1, 7, 7.1, 8 - 10 статьи 155 ЖК РФ, пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 63 Правил N 354).

Если управляющая организация самостоятельно осуществляет расчеты с собственниками жилых помещений без участия платежных агентов, то у такой организации отсутствует обязанность по использованию специального банковского счета для приема платежей за коммунальные услуги от физических лиц.

Судами отмечено, что в соответствии с пунктом 3.1.12 договора управления МКД Общество производит расчет, начисление и сбор платежей за жилищные, коммунальные и прочие услуги собственнику в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и договором. В силу пункта 5.4 договора управления основанием внесения платы за содержание и ремонт общего имущества МКД являются платежные документы (счет), представляемые ООО "Невский Дом" собственникам.

ГЖИ и судами установлено, что в счетах-квитанциях указаны данные и банковский счет получателя - ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью", которого Общество считает платежным агентом.

Ссылаясь лишь на заключение агентского договора с ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью", Общество не учитывает следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

В соответствии с частью 14 статьи 4 Закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Частью 4 статьи 8 Закона N 103-ФЗ установлено, что прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 названного Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 этого закона, не допускаются.

Особенностью правового режима специального банковского счета платежного агента является ограниченный перечень приходных и расходных операций, императивно установленный Законом N 103-ФЗ.

Согласно пункту 4.14 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" при открытии специального банковского счета банковскому платежному агенту, банковскому платежному субагенту, платежному агенту, поставщику кредитная организация должна располагать сведениями соответственно о договоре о привлечении банковского платежного агента (банковского платежного субагента), о договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В соответствии с пунктом 4.44 Положения Центрального банка Российской Федерации от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета кредитных организаций и порядке его применения" назначение счета N 40821 "Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика" - специальный банковский счет, открываемый платежным агентам, банковским платежным агентам (субагентам), поставщикам для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общество не отрицало в судах, что банковский счет, указанный в счетах-квитанциях, является расчетным счетом привлеченного им ООО "Светлый мир "Управление недвижимостью", а не специальным счетом, предусмотренным Законом N 103-ФЗ для деятельности платежных агентов.

Кроме того, суды отметили, что в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона N 103-ФЗ оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и согласования правил внутреннего контроля в указанном порядке.

Доказательств исполнения названных требований суды в настоящем случае не установили.

Таким образом, позиция ГЖИ о незаконности указания названных реквизитов получателя платы от собственников помещений МКД правомерна. Следовательно, оспоренное предписание ГЖИ нельзя признать незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества.

Нарушений судами норм материального и процессуального права не допущено, их выводы основаны на установленных ими обстоятельствах и материалах дела. Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу N А56-128891/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Невский Дом" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая