Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2019 г. N Ф07-9745/19 по делу N А56-99285/2018

08 октября 2019 г.

Дело N А56-99285/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Кузьмина В.Б. (доверенность от 17.12.2018), от акционерного общества "Санкт-Петербургские электрические сети" Ишутиной К.Л. (доверенность от 15.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Санкт-Петербургские электрические сети" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу N А56-99285/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт- Петербург", адрес: 196128, Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 3, корп. 2, ОГРН 1027804862755, ИНН 7805018099 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Санкт-Петербургские электрические сети", адрес: 196191, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 7, лит. А, ОГРН 1027810338984, ИНН 7826074344 (далее - Сетевая компания) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.10.2015 N 7632/15-276/15/ТП, и взыскании 6 430 465 руб. 43 коп. неосновательного обогащения (с учетом уточнения иска).

Решением от 17.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.04.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Сетевая компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 17.01.2019 и постановление от 15.04.2019, отказать в иске.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что Сетевая компания понесла 394 868 руб. 73 коп. расходов, связанных с подготовкой, выдачей технических условий и их согласованием с системным оператором, и необоснованно отказали ответчику в возмещении этих затрат. Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) N 1 (2018), утвержденного Президиумом ВС РФ от 28.03.2018, и определения ВС РФ от24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, и понесла определенные производственные издержки, которые являются для нее убытками.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Сетевой компании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (заявитель) и Сетевая компания (сетевая организация) заключили договор от 02.10.2015 N 7632/15-276/15/ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), по которому сетевая организация обязалась оказать услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрическим сетям сетевой организации мощностью, указанной в пункте 1.2 Договора (далее - Услуга), а заявитель - оплатить оказанную Услугу в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с пунктом 1.6 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов заявителя, энергопринимающие устройства (энергетические установки) которого присоединяются к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с договором: терминала гостевой гавани на Крестовской острове (далее - Объект), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский о-в, искусственный земельный участок в Невской Губе Финского залива, кв. N 1, в том числе: гидротехнические сооружения (ГТС) (1 этап строительства) (подпункт 1.6.1); здание терминала и сооружение Флагшток (2 этап строительства) (подпункт 1.6.2).

Перечень мероприятий по технологическому присоединению, выполнение которых возлагается на стороны Договора, содержится в пункте 1.7. Согласно пункту 1.8 Договора сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению указаны в разделе 3 и в календарном плане оказания услуг (приложение N 2 к Договору).

В силу пункта 1.9 Договора оказание и сдача услуги по названному договору производится поэтапно в соответствии с календарным планом оказания услуги (приложение N 2 к Договору).

Раздел 2 Договора содержит положения о технических условиях: технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям содержат перечень мероприятий по технологическому присоединению, которые необходимо выполнить сторонам для осуществления технологического присоединения (пункт 2.1.); технические условия являются неотъемлемой частью Договора (пункт 2.2.).

Технические условия от 02.10.2015 N 7632/15 являются приложением N 1 к Договору.

Согласно пункту 4.1 Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт - Петербурга от 30.12.2014 N 631-р и составляет 55 023 999 руб. 56 коп. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в соответствии с графиком финансирования (приложение N 3 к Договору) путем перечисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации (пункт 4.2).

Изменение и расторжение Договора регламентированы в разделе 8 названного договора.

Стороны подписали дополнительное соглашение от 05.10.2016 N 2 к Договору, в соответствии с которым пункты 1.2, 1.3, 1.6, 3.2.1 и 4.1 изложены в новой редакции.

В соответствии с пунктом 9 названного дополнительного соглашения технические условия (приложение N 1 к Договору) приняты в новой редакции - приложение N 1 к Договору. Технические условия от 02.10.2015 N 7632/15 стороны признали утратившими силу.

Технические условия от 05.10.2016 N 7632 являются приложением N 1 к дополнительному соглашению от 05.10.2016 N 2.

Согласно календарному плану оказания услуг по технологическому присоединению (приложение N 2) в новой редакции срок выполнения технических условий сетевой организацией (по 1, 2, 3 этапам строительства) установлен - не позднее 02.10.2019.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора в новой редакции установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.12.2014 N 631-р и составляет 30 675 206 руб. 96 коп.

В период действия Договора Общество обратилось в Сетевую компанию с письмом от 18.04.2017 N 08-6/8148, в котором выразило намерение расторгнуть Договор соответствии с поручением председателя Правления ПАО "Газпром" от 04.04.2017 N 01-1306 "О ликвидации объекта капитального строительства". Общество направило в Сетевую компанию запросы от 08.06.2017 N 08-4/16371 и от 18.07.2017 N 08-6/14865 о представлении акта выполненных работ, счета-фактуры, сводного расчета и документов, подтверждающих произведенные затраты.

С письмом от 10.08.2017 N ЛЭ-6-01/1713 Сетевая компания направила новый проект дополнительного соглашения о расторжении договора, акт-расчет суммы убытков с документами, подтверждающими затраты.

Общество возвратило проект Сетевой компании для корректировки, так как в акт - расчет убытков по Договору были необоснованно включены затраты с учетом подключения БКТП N 2, что не предусмотрено Договором, и условие о выплате заявителем неустойки.

В письме от 26.12.2017 N ЛЭ/16-02/7321 Сетевая компания отказалась от корректировки дополнительного соглашения о расторжении договора.

Стороны условия дополнительного соглашения о расторжении Договора не согласовали.

В обоснование иска Общество указало, что во исполнение Договора оно перечислило на расчетный счет Сетевой компании предварительную оплату в размере 30 675 206 руб. 96 коп.

Согласно расчету Сетевой компании ее затраты при исполнении Договора составили 24 244 741 руб.53 коп. с учетом НДС.

По мнению Общества, стоимость работ по подготовке и выдаче технических условий и их согласование с системным оператором в размере 394 868 руб. не подлежат возмещению Сетевой компании.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Как правило, построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками. В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16 и 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Отсутствие в специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика не имеется.

Иное толкование положений специального регулирования может привести к тому, что при отсутствии интереса заказчика в строительстве объекта, присоединение которого планировалось произвести к электрической сети ответчика, заказчик лишается возможности прекратить договорные отношения в установленных ГК РФ случаях и минимизировать свои убытки как в виде платы за технологическое присоединение, так и в виде предусмотренной договором ответственности за неисполнение обязательств по договору.

При рассмотрении спора суд апелляционной инстанции правомерно указал, что Общество вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора при условии возмещения Сетевой компании фактически понесенных им расходов.

Апелляционный суд установил, что Общество заявило о расторжении договора фактически в связи с утратой интереса заказчика в строительстве объекта, присоединение которого планировалось произвести к электрической сети ответчика, что прямо следует из письма истца от 18.04.2017 N 08-6/8148 о расторжении Договора. В данном письме заказчик сослался на поручение Председателя Правления ПАО "Газпром" от 04.04.2017 N 01-1306 "О ликвидации объекта капитального строительства".

Апелляционный суд пришел к правомерному выводу о том, что Общество в одностороннем порядке отказалось от исполнения Договора и его действия соответствует положениям пункта 1 статьи 782 ГК РФ. В связи с этим апелляционный суд обоснованно поддержал вывод суда первой инстанции об удовлетворении требования Общества о расторжении Договора.

Суды установили, что во исполнение Договора Общество перечислило на расчетный счет Сетевой компании предварительную оплату в размере 30 675 206 руб. 96 коп.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в рассматриваемом случае нарушений условий Договора со стороны Сетевой компании не имелось.

В обоснование требования о взыскании 6 430 465 руб. 43 коп. неосновательного обогащения Общество сослалось на то, что Сетевая компания понесла затраты при исполнении Договора на сумму 24 244 741 руб. 53 коп. (30 675 206 руб. 96 коп. - 24 244 741 руб. 53 коп = 6 430 465 руб. 43 коп.).

Возражая на иск Сетевая компания в отзыве указала, что его затраты по Договору составили 24 639 610 руб. 36 коп., из них 394 868 руб. 83 коп. - стоимость расходов, связанных с подготовкой, выдачей технических условий и их согласованием с системным оператором (т.д. 2, л. 2).

Согласно расчету Сетевой компании ее затраты при исполнении Договора составили 24 244 741 руб.53 коп. (т.д. 2, л. 4). В этот расчет не включены расходы, связанные с подготовкой, выдачей технических условий и их согласованием с системным оператором.

Удовлетворяя требование Общества о взыскании 6 430 465 руб. 43 коп. неосновательного обогащения, суды исходили из того, что из расчета неосновательного обогащения не подлежат исключению 394 868 руб. 83 коп. расходов Сетевой организации, связанных с подготовкой и выдачей технических условий и их согласованием с системным оператором.

При этом суды исходили из того, что технические условия являются неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, следовательно, предоставление технических условий отдельно от договора не допускается, а также то, что действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов на подготовку, согласование с системным оператором и выдачу технических условий при расторжении договора на технологическое присоединение, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 30.4 Правил N 861 (осуществление технологического присоединения по индивидуальному проекту). Суды установили, что в рассматриваемом случае технологическое присоединение по индивидуальному проекту не предусматривалось.

Между тем суды не учли следующее.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17 и 18 Правил N 861).

В силу подпункта "а" пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах).

Сетевая компания, подготовив и выдав Обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках Договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу.

Отказавшись от исполнения Договора Общество в силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ должно компенсировать Сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.12.2014 N 631-р ответчику установлены ставки платы за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что истец не должен возместить истцу расходы связанные с подготовкой и выдачей технических условий является неправильным.

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

По утверждению ответчика расходы на подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором составили 394 868 руб. 23 коп.

Однако в деле отсутствует расчет названных затрат.

Суды не исследовали вопрос о том, необходимо ли в рассматриваемом случае согласование технических условий с системным оператором.

В силу статей 286 и 287 АПК РФ кассационная инстанция не вправе давать оценку фактическим обстоятельствам, которые должны быть установлены судами первой и (или) апелляционной инстанций.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые решение и постановление следует отменить в части взыскания с ответчика в пользу истца 394 868 руб. 83 коп. неосновательного обогащения, распределения судебных расходов по делу и взыскания государственной пошлины по иску; дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение от 17.01.2019 и постановление от 15.04.2019 в части расторжения Договора и взыскания с ответчика в пользу истца 6 035 596 руб. 60 коп. неосновательного обогащения (6 430 465 руб. 43 коп. - 394 868 руб. 83 коп. = 6 035 596 руб. 60 коп.) оставить без изменения.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, предложить ответчику представить расчет затрат на подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; исследовать вопрос о том, необходимо ли в рассматриваемом случае согласование технических условий с системным оператором; с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении принять законное и обоснованное решение.

Учитывая и руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу N А56-99285/2018 отменить в части взыскания с акционерного общества "Санкт-Петербургские электрические сети", место нахождения: 196191, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 7, лит. А, ОГРН 1027810338984, ИНН 7826074344 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт- Петербург", место нахождения: 196128, Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 3, корп. 2, ОГРН 1027804862755, ИНН 7805018099, 394 868 руб. 83 коп. неосновательного обогащения, распределения судебных расходов по делу и взыскания государственной пошлины по иску.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части решение от 17.01.2019 и постановление от 15.04.2019 оставить без изменения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская А.А. Кустов М.В. Пастухова