Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2019 г. N Ф07-12483/19 по делу N А05-15195/2018

11 ноября 2019 г.

Дело N А05-15195/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Преснецовой Т.Г., Чуватиной Е.В.,

при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" Калушина А.В. (доверенность от 21.09.2019),

рассмотрев 05.11.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.03.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по делу N А05-15195/2018,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", адрес: 125171, Москва, 5-й Войковский проезд, д. 28, ОГРН 1027714007089, ИНН 7714276906 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к акционерному обществу "Аэропорт Архангельск", адрес: 163053, г. Архангельск, территория Аэропорт Талаги, д. 8, ОГРН 1022900525075, ИНН 2901015817 (далее - Общество), о возложении на Общество обязанности заключить дополнительное соглашение от 23.07.2018 N 8 к договору от 03.07.2012 N 1/241-ПД-12 о передаче в аренду имущества, являющегося федеральной собственностью, в редакции, предложенной Предприятием в письме от 08.08.2018 N 08396.

Решением от 26.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.07.2019, в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Податель жалобы не оспаривает сам факт и возможность внесения изменений в договор от 03.07.2012, а лишь не согласен с отдельными условиями дополнительного соглашения N 8 к договору, а именно с размером ставки арендной платы.

Поскольку имущество, являющееся предметом аренды по упомянутому договору, является федеральной собственностью, то, по мнению Предприятия, в отношении данного имущества должна применяться ставка арендной платы (порядок расчета ставки арендной платы), утвержденная Правительством Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, приведенные в жалобе.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Управление; арендодатель) и Общество (арендатор) 03.07.2012 заключили договор N 1/241-ПД-12 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, площадью 110 118 кв.м, в том числе: перрона площадью 30 667 кв.м и мест стоянок с перроном площадью 79 451 кв.м, расположенного по адресу: г. Архангельск, аэропорт Талаги, д. 8, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов.

Согласно акту приема-передачи от 03.07.2012 имущество передано Обществу.

Договор в силу пункта 1.2 вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 31.12.2022.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 20.08.2012 названный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Арендная плата согласно пункту 3.1 на момент его заключения в соответствии с отчетом от 12.03.2012 N Н-292 "Об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы за 1 кв.м перрона и мест стоянок, расположенных по адресу: г. Архангельск, аэропорт Талаги, 8", выполненного обществом с ограниченной ответственностью "САИН Инвест", составляет 14 руб. 15 коп. x 110 118 кв.м = 1 558 169 руб. 70 коп. в год (без налога на добавленную стоимость; далее - НДС) и уплачивается равными долями за каждый месяц вперед с оплатой до десятого числа каждого месяца в федеральный бюджет посредством платежных поручений по реквизитам, указанным в договоре.

В пункте 3.3 договора указано, что в случае, если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок перечисления арендной платы, чем предусмотренный пунктом 3.1, арендатор обязан принять новый порядок к исполнению без дополнительного оформления сторонами.

На арендатора пунктом 2.2.3 договора возложена обязанность в месячный срок после письменного обращения арендодателя в связи с изменением порядка расчета арендной платы пересмотреть арендную плату, установленную договором, в соответствии с новым порядком расчета. Изменение арендной платы оформляется дополнительным соглашением к договору и подлежит обязательному подписанию арендатором.

Изменение условий договора (кроме условий, предусмотренных пунктом 2.2.3) и его досрочное прекращение в силу пункта 5.1 допускаются по соглашению сторон. Предложения по изменению условий и его досрочному прекращению рассматриваются в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Стороны 09.04.2013 дополнительным соглашением N 1 к договору от 03.07.2012 установили, что размер арендной платы на основании пункта 3.4 будет составлять 1 743 591 руб. 89 коп.

Управление, Предприятие и Общество 30.12.2013 подписали дополнительное соглашение N 2 к договору, согласно которому все права и обязанности арендодателя по договору от 03.07.2012 от Управления перешли к Предприятию.

В пункте 3.4 дополнительного соглашения от 02.06.2015 N 6 к договору предусмотрено, что размер арендной платы подлежит ежегодной индексации арендодателем в случае изменения индекса потребительских цен, действующего в Российской Федерации и опубликованного в установленном порядке. Уведомление о перерасчете арендной платы направляется арендодателем арендатору, является обязательным для последнего и составляет неотъемлемую часть договора аренды.

Кроме того, сторонами подписаны дополнительные соглашения от 01.07.2014 N 3, от 03.07.2014 N 4, от 24.03.2015 N 5, от 18.12.2015 N 7 к договору, устанавливающие размер арендной платы на соответствующий период в связи с применением коэффициента-дефлятора и проведением реконструкции арендуемых объектов.

Согласно дополнительному соглашению от 18.12.2015 N 7 арендная плата на период реконструкции по 31.03.2016 составляет 1 275 262 руб. 07 коп. в год, включая НДС.

Дополнительные соглашения N 3-7 к названному договору зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в установленном законом порядке.

Предприятие 08.08.2018 направило Обществу письмо N 08396 с проектом дополнительного соглашения от 23.07.2018 N 8, в котором предложило арендатору внести следующие изменения:

1. Изменить пункт 1.1 договора и изложить его в следующей редакции:

"1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объекты недвижимости, указанные в приложении 2, являющемся неотъемлемой часть настоящего Договора, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов. Право пользования земельными участками, занятым Имуществом и необходимыми для его использования переходит к Арендатору на срок аренды Имущества."

2. Дополнить договор приложением 2 и изложить его в редакции приложения 1 к указанному дополнительному соглашению.

3. Прием и передача объектов федерального имущества, указанных в разделе "движимое имущество" приложения 1 к указанному дополнительному соглашению осуществляются сторонами на основании акта приема-передачи имущества (приложение 2 к указанному дополнительному соглашению).

4. Руководствуясь пунктом 2.2.3 договора изменить статью 3 договора и изложить ее в следующей редакции:

"3. Платежи и расчеты по договору.

3.1. Арендная плата за пользование имуществом определена в соответствии прилагаемым расчетом (приложение 3 к договору) и устанавливается в размере 11 720 701 руб. 55 коп. в год, в том числе НДС (18%) - 1 787 903 руб. 63 коп.

3.2. Размер годовой арендной платы по договору определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 "Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения" (далее - Постановление).

3.2.1. Удостоверенные подписью уполномоченного лица и печатью Арендатора с отметкой территориального органа Росстата либо территориального органа Росавиации сведения за предыдущие три календарных года по форме N 15-ГА "Сведения об объеме перевозок через аэропорты", утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 N 163), необходимые для расчета годового размера арендной платы по Договору, предоставляются Арендатором Арендодателю ежегодно не позднее 31 января каждого календарного года.

3.2.2. В случае непредоставления Арендатором сведений, необходимых для расчета годового размера арендной платы по договору, в порядке, установленном п. 3.2.1 договора, Арендодатель имеет право произвести расчет годовой арендной платы по договору на основании имеющихся у Арендодателя данных.

3.3. Арендная плата уплачивается Арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца на основании выставленного Арендодателем счета.

3.4. Размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и составляет 976 725,13 руб., в том числе НДС (18%) - 148 991,97 руб. Расчетным периодом Арендатор и Арендодатель признают календарный месяц с 01 по последнее число. По окончании каждого расчетного периода Арендодатель составляет и направляет Арендатору на подписание подписанный со своей стороны соответствующий акт и счет-фактуру. В течение 5 (Пяти) календарных дней с момента получения подписанного Арендодателем акта Арендатор обязан подписать акт и направить один экземпляр Арендодателю, либо в тот же срок направить мотивированный отказ от подписания акта. В случае не направления Арендодателем в указанный срок подписанного акта либо мотивированного отказа в его подписании, услуги считаются надлежаще оказанными.

3.5. Обязательства Арендатора по уплате арендной платы (ежемесячного платежа) считаются исполненными с момента списания денежных средств с корреспондентского счета банка Арендатора для перечисления на корреспондентский счет банка Арендодателя.

3.6. Обязанность Арендатора уплачивать Арендодателю арендную плату возникает с момента фактической передачи имущества от Арендодателя Арендатору по акту приема-передачи. Обязанность Арендатора уплачивать Арендодателю арендную плату прекращается с момента фактического возврата Имущества Арендодателю, которое оформляется актом приема-передачи Имущества от Арендатора Арендодателю.

3.7. Размер арендной платы по договору, рассчитанный в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора, может изменяться Арендодателем не чаще одного раза в год в течение I квартала каждого календарного года. Уведомление об изменении размера арендной платы направляется Арендодателем в адрес Арендатора не позднее, чем за один календарный месяц до даты фактического изменения.

3.8. В случае неуплаты Арендатором арендной платы в новом размере в срок, установленный договором, Арендодатель вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

3.9. Сверка взаимных расчетов Арендатора и Арендодателя производится в обязательном порядке ежеквартально по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 31 декабря каждого календарного года или при заявлении в иное время любой из сторон требования о необходимости такой сверки."

5. Дополнить договор приложением 3 и изложить его в редакции приложения 3 к указанному дополнительному соглашению.

6. Арендатор одновременно с первым ежемесячным арендным платежом, уплачиваемым в соответствии с условиями настоящего дополнительного соглашения, уплачивает арендодателю арендную плату за период фактического использования объектов федерального имущества, указанных в разделе "движимое имущество" приложения 2 к указанному дополнительному соглашению за период с 21.10.2017 по 04.01.2018.

Размер арендной платы за использование указанных объектов федерального имущества указанных в разделе "движимое имущество" приложения 2 к дополнительному соглашению, за период с 21.10.2017 по 04.01.2018, определяется на основании отчета об оценке N 16 БИ 337 РО.

7. Упомянутое дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора, вступает в силу с момента его государственной регистрации и применяется к отношениям сторон, возникшим с 05.01.2018. При этом положения пункта 6 названного соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим с 21.10.2017.

8. Дополнительное соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий для Территориального управления Росимущества в Москве, четвертый - для органа, осуществляющего государственную регистрацию.

9. Во всем, что не предусмотрено названным дополнительным соглашением, стороны руководствуются положениями договора и законодательством Российской Федерации.

10. Арендатор обязан в течение 45 календарных дней с момента подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения осуществить его государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и передать в течение 5 рабочих дней с момента государственной регистрации экземпляр дополнительного соглашения арендодателю.

11. К названному дополнительному соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью: приложение 1 - перечень имущества, передаваемого в аренду; приложение 2 - акт приема-передачи; приложение 3 - расчет арендной платы; приложение 4 - удостоверенные подписью уполномоченного лица и печатью арендатора с отметкой территориального органа Федеральной службы Государственной статистики (далее - Росстат) или территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) сведения за 2015-2017 годы по форме N 15-ГА "сведения об объеме перевозок через аэропорты", утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 N 163.

12. Местонахождение, банковские реквизиты и подписи сторон.

Поскольку Общество в письме от 31.08.2018 N 1529 отказалось от подписания дополнительного соглашения N 8 к договору от 03.07.2012 в предложенной Предприятием редакции, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам и определив нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Условия договора в силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (статья 424 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Между тем изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли их разумно предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества).

В силу статьи 13.2 Федерального закона от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, принял во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 утверждено Положение "о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения" (далее - Положение N 1666), а также то, что объектом аренды по договору от 03.07.2012 является находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество, предназначенное для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов стороны, поэтому при определении годового размера арендной платы должны руководствоваться Положением N 1666 и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, то есть с 05.01.2018.

Более того, судами двух инстанций отмечено, что в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия условий, приведенных в статье 451 ГК РФ как основания для изменения договора, лежит на истце. Вместе с тем в данном случае Предприятие доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, в материалы дела не представило.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о том, что при указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требования Предприятия о понуждении Общества к заключению дополнительного соглашения N 8 к договору от 03.07.2012 в предложенной им редакции отсутствуют. Кроме того, понуждение Общества к заключению дополнительного соглашения помимо его воли противоречит положениям статьи 421 ГК РФ.

Кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с выводами судов и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов обеих инстанций, и им дана надлежащая оценка.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.03.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по делу N А05-15195/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Г.М. Рудницкий Т.Г. Преснецова Е.В. Чуватина