Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2019 г. N Ф07-12739/19 по делу N А56-131512/2018

31 октября 2019 г.

Дело N А56-131512/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Преснецовой Т.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Театр Песни" Жорова Р.В. и Филилеева В.В. (доверенности от 11.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Театр Песни" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу N А56-131512/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Театр песни", адрес: 191186, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д. 7, лит. А, ОГРН 5067847163665, ИНН 7838358598 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по инвестициям Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1047844000082, ИНН 7842005556 (далее - комитет), о признании незаконным распоряжения от 10.09.2018 N 315 "Об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов", отмене указанного распоряжения, об обязании подготовить в соответствии с распоряжением комитета от 10.05.2017 N 127 проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении обществу земельного участка на инвестиционных условиях и направить его в адрес заявителя с приложением указанного проекта постановления.

Решением суда от 18.01.2019 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 28.05.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что предоставление земельного участка для целей строительства не представляется возможным, считает не соответствующим действительности довод суда и утверждение ответчика о том, что в соответствии с приложением N 7 к генеральному плану Санкт-Петербурга земельный участок предназначен для размещения планируемого тоннельного коллектора.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Общество обратилось в комитет с заявлением от 15.05.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 78:06:0002242:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ остров Декабристов, Новосмоленская наб., участок 110, без проведения торгов с целью строительства объекта культуры на основании Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования". Заявление поступило в комитет 16.05.2018.

Распоряжением комитета от 10.09.2018 N 315 отказано в предоставлении указанного земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку участок в соответствии с приложением N 7 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" предназначен для размещения тоннельного коллектора.

Полагая, что распоряжение от 10.09.2018 N 315 не соответствует закону и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что оспариваемое обществом распоряжение комитета является законным, и отказали в удовлетворении требований

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В обоснование отказа в предоставлении земельного участка обществу в оспариваемом распоряжении указано на то, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с генеральным планом города предназначен для размещения тоннельного коллектора.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Генеральный план Санкт-Петербурга относится к документам территориального планирования (часть 3 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в соответствии со Схемой размещения и развития на расчетный срок реализации генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения (водоотведение), являющейся приложением N 7 к генеральному плану Санкт-Петербурга, утвержденному Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99, испрашиваемый обществом земельный участок находится в границах планируемого тоннельного коллектора.

Суды обоснованно отклонили доводы подателя жалобы о том, что проектная трасса тоннельного коллектора расположена вне границ земельного участка.

Разделом 5 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 N 656, (далее - Положение) установлен порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Как следует из пунктов 5.3, 2.1.1 упомянутого Положения сведения о предназначении земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документами по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения предоставляет Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА). Согласно заключениям КГА от 30.05.2018 N 221-5-15269/18 и от 31.08.2018 N 221-5-26807 (индивидуальный реестровый номер 706-05), полученным по запросу Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга на основании заявления общества от 15.05.2018 о предоставлении спорного земельного участка, названный участок в соответствии с генеральным планом Санкт-Петербурга расположен в границах планируемого тоннельного коллектора (пункты 11 заключений).

Суды установили, что изложенное в оспариваемом распоряжении комитета решение соответствует сведениям, содержащимся в документах территориального планирования города.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отклонили ссылку общества на письмо КГА от 05.07.2018 как полученное вне рамок процедуры, установленной Положением.

На основании фактических обстоятельств дела суды сделали правомерные выводы о том, что оспариваемое распоряжение издано комитетом в пределах его полномочий, соответствует закону и иным нормативным правовым актам, следовательно, не нарушает права заявителя.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу N А56-131512/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Театр Песни" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Т.Г. Преснецова