Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 ноября 2019 г. N Ф07-14486/19 по делу N А05-2579/2019

25 ноября 2019 г.

Дело N А05-2579/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

рассмотрев 25.11.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу N А05-2579/2019,

установил:

Индивидуальный предприниматель Веселов Игорь Альбертович, ОГРНИП 304290121600162 (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области, адрес: 163069, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 28, ОГРН 1022900514515, ИНН 2901038317 (далее - Фонд), и Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску, адрес: 163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 29, ОГРН 1042900051094, ИНН 2901061108 (далее - Инспекция), о возложении обязанности выплатить 49 616 руб. 94 коп. процентов на излишне уплаченные страховые взносы за 2014 и 2015 годы.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019, заявление удовлетворено в части взыскания с Фонда 5098 руб. 47 коп. процентов и 206 руб. в возмещении расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований и удовлетворении требований к Инспекции отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы ее податель указывает на то, что у него отсутствуют основания для выплаты процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы, так как взносы были уплачены заявителем до вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П и решения об отказе были приняты Фондом в срок, установленный частью 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Кроме того, по мнению Фонда, судами не учтено разъяснение Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 N 03-02-07/2/11564 о том, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) не предусмотрена уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены Законом N 212-ФЗ, соответствующих пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017. Помимо прочего, Фонд настаивает на том, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам. Также податель жалобы считает, что он не должен нести ответственность в виде выплаты процентов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период после вынесения решения о возврате, то есть после 14.09.2018.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Предприниматель обратился в Фонд с заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 года (заявления от 20.03.2018 и 05.04.2018 соответственно).

Решениями Фонда от 03.04.2018 N 512-1 и от 19.04.2018 N 612 Предпринимателю в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы отказано в связи с отсутствием переплаты.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, Предприниматель обжаловал их в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.08.2018 по делу N А05-6895/2018 решения Фонда от 03.04.2018 N 512-1 об отказе в возврате страховых взносов в размере 119 244 руб. 38 коп., от 19.04.2018 N 612 об отказе в возврате страховых взносов в размере 30 513 руб. признаны незаконными. Суд обязал Фонд устранить нарушение прав заявителя путем вынесения решений о возврате Предпринимателю излишне уплаченных страховых взносов в указанных размерах и направить их в налоговый орган.

На основании указанного решения суда Фонд принял решение от 14.09.2018 N 1390 о возврате заявителю 149 757 руб. 38 коп. страховых взносов. Денежные средства в указанной сумме зачислены на расчетный счет заявителя 11.10.2018.

Предприниматель обратился в Фонд с заявлением 20.11.2018 о выплате 49 616 руб. 94 коп. процентов, начисленных на основании части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ и пунктов 5, 9 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Письмом от 04.12.2018 N 20/16362 Фонд отказал Предпринимателю в выплате процентов.

Не согласившись с данной позицией Фонда, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Предпринимателем требования в части.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период были урегулированы Законом N 212-ФЗ (действовавшим до 01.01.2017).

Из положений части 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ следует, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 этой статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата (часть 17 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

По правилам статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

При этом обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьями 26 и 27 Закона N 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судами установлено, что излишне уплаченные страховые взносы в течение месяца после подачи каждого из заявлений о возврате Предпринимателю возвращены не были, и соответственно Предприниматель вправе требовать уплаты процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов, начисленных по правилам пункта 10 статьи 78 НК РФ.

При этом суды указали, что уплаченные спорные суммы страховых взносов нельзя считать излишне взысканными Фондом, поскольку страховые взносы были исчислены и уплачены Предпринимателем самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что заявление о возврате 119 244 руб. 38 коп. страховых взносов, уплаченных за 2014 год, подано Предпринимателем 20.03.2018, истечение месячного срока на возврат этой суммы приходится на 20.04.2018. Заявление о возврате 30 513 руб. страховых взносов за 2015 год подано Предпринимателем 05.04.2018, в связи с этим истечение месячного срока на возврат этой суммы по правилам пункта 7 статьи 6.1 НК РФ приходится на 07.05.2018.

Фактически страховые взносы возвращены 11.10.2018.

Таким образом, вывод судов о том, что Предприниматель вправе требовать уплаты процентов, начисленных за несвоевременный возврат страховых взносов в сумме 119 244 руб. 38 коп. за период с 21.04.2018 по 11.10.2018, за несвоевременный возврат страховых взносов в сумме 30 513 руб. за период с 08.05.2018 по 11.10.2018, признается судом кассационной инстанции правильным.

Ссылки Фонда на то, что у него отсутствовали основания для выплаты процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных взносов за 2014-2015 годы, так как взносы были уплачены до вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П судами тщательно исследованы и отклонены, поскольку они направлены на переоценку вступившего в силу решения Арбитражного суда Архангельской области от 14.08.2018 по делу N А05-6895/2018.

Довод кассационной жалобы Фонда со ссылкой на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 N 03-02-07/2/11564 отклоняется, так как данные в указанном письме разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний, рассчитанных на многократное применение, поскольку, как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.01.2007 N 12547/06, письма Министерства финансов Российской Федерации не отвечают критериям нормативного правового акта, они не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

Выводы судов о необходимости начисления процентов по день фактического возврата излишне уплаченных взносов признаются судом кассационной инстанции правильными, поскольку они соответствуют положениям пункта 5 статьи 79 НК РФ.

Доводы кассационной жалобы Фонда повторяют его позицию по делу, которой суды дали надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не свидетельствует о существенных нарушениях судами норм права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу N А05-2579/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Е.С. Васильева Л.И. Корабухина Ю.А. Родин