Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2019 г. N Ф07-13447/19 по делу N А56-136291/2018

22 ноября 2019 г.

Дело N А56-136291/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Соколовой С.В.,

при участии от Выборгской таможни Черемисиновой Л.Б. (доверенность от 09.01.2019 N 07/00003), от Федеральной таможенной службы Черемисиновой Л.Б. (доверенность от 11.01.2019 N 07/00489), от закрытого акционерного общества "Картранссервис" Булкиной С.В. (доверенность от 03.10.2019 N 10-2019), от общества с ограниченной ответственностью "Дело Техники" Булкиной С.В. (доверенность от 25.07.2018),

рассмотрев 18.11.2019 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федеральной таможенной службы и Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 по делу N А56-136291/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дело Техники", адрес: 123592, Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1 Б, ОГРН 1037739138953, ИНН 7734246226 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, адрес: 121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, ОГРН 1047730023703, ИНН 7730176610 (далее - ФТС), за счет казны Российской Федерации и общества с ограниченной ответственностью "Хранитель", адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Данилова, д. 15, корп. 1, пом. 269, ОГРН 1154704001440, ИНН 4704097451 (далее - ООО "Хранитель"), 195 100,68 руб. убытков и 12 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

К участию в деле привлечены Выборгская таможня, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Таможенный проезд, д. 6, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710, и закрытое акционерное общество "Картранссервис", адрес: 195279, Санкт-Петербург, Индустриальный пр., д. 45, лит. А, пом. 402, ОГРН 1037816021319, ИНН 7806054244 (далее - ЗАО "Картранссервис").

Решением суда от 29.04.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019, с Российской Федерации в лице ФТС за счет казны Российской Федерации в пользу Общества взыскано 195 100,68 руб. убытков и 6 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя; заявленные требования к ООО "Хранитель" оставлены без удовлетворения.

В кассационных жалобах Выборгская таможня и ФТС, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просят отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателей кассационных жалоб, действия Выборгской таможни, совершенные в рамках производства по делу об административном правонарушении, в том числе связанные с передачей изъятых вещей на ответственное хранение, являются законными; вина в причинении убытков законному владельцу со стороны таможенных органов, а также причинно-следственная связь между понесенным истцом ущербом (убытками) и действиями Выборгской таможни, отсутствуют; Выборгской таможней предприняты все меры по обеспечению сохранности товара; ФТС является ненадлежащим ответчиком в силу норм закона и положений договора хранения; требование о возмещении убытков, причиненных утратой товара, должно быть адресовано к ООО "Хранитель" как ответственному хранителю товара.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни и ФТС поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах, а представитель Общества и ЗАО "Картранссервис" возражали против их удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество и ЗАО "Картранссервис" (перевозчик) 01.01.2009 заключили договор на перевозку грузов автомобильным транспортом в прямом международном сообщении N 1/01/CTS, по условиям которого перевозчик обязался перевезти по маршруту следования Котка (Финляндия) - Торфяновка - Москва по CMR от 01.12.2017 N 9501 груз - 1499 (коробок) грузовых мест наборов комбинированных гаечных ключей, массой нетто (брутто) 18 985 (20 484) кг, действительной стоимостью груза по товарным документам 84 910,60 долларов США.

По результатам проведенного таможенного досмотра на таможенном посту многостороннего автомобильного пункта пропуска Торфяновка Выборгской таможни сотрудниками таможенного органа установлено несоответствие фактического веса товара данным, указанным в транспортных и коммерческих документах, о чем 04.12.2017 составлен акт таможенного досмотра N 10206040/051217/000554; в действиях перевозчика выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; возбуждено дело об административном правонарушении (далее - АП) N10206000-3365/2017 (5т-227/2018); направлено в суд заявление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности.

В рамках производства по указанному делу об АП протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2017 часть товара весом 740,3 кг (63 коробки) изъята в качестве предмета по делу об АП и передана по акту приема-передачи от 06.12.2017 на ответственное хранение ООО "Хранитель" на основании договора хранения от 20.12.2016 N 263.

Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.02.2018 по делу N 5т-227/2018 изъятый товар возвращен ЗАО "Картранссервис" для надлежащего таможенного оформления.

ЗАО "Картранссервис" обратилось в таможенный орган с заявлением о выдаче товара для его дальнейшего таможенного оформления.

Выборгская таможня 27.03.2018 направила ЗАО "Картранссервис" письмо N исх. 36-19/07146, в котором указала на невозможность вернуть товар в связи с его хищением со склада ООО "Хранитель", возбуждении по данному факту уголовного дела и признании ее потерпевшей по нему.

Общество, указывая на то, что в связи с необеспечением сохранности изъятого товара, следствием чего явилась его утрата путем хищения, у него возникли убытки в размере действительной стоимости неполученного (изъятого таможенным органом) товара (наборов гаечных ключей весом 740,3 кг, 63 коробки) стоимостью 2 977,25 долларов США, заявило требование о взыскании с ФТС и ООО "Хранитель" 195 100,68 руб. убытков.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив факт причинения Обществу ущерба, явившегося следствием незаконных действий (бездействия) таможенного органа, не обеспечившего надлежащее хранение изъятого имущества и повлекших утрату части товара, наличие причинной связи между указанным нарушением и убытками Общества, удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, а равно при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, в установленном порядке (части 1 и 2 статьи 27.10 КоАП РФ).

Порядок хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, определен в Инструкции, утвержденной приказом ФТС от 18.12.2006 N 1339 "О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях" (далее - Инструкция N 1339).

В соответствии с пунктами 16, 17 Инструкции N 1339 лицо, осуществившее изъятие вещественных доказательств по делу об АП, является ответственным за их сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае невозможности хранения изъятых вещественных доказательств в таможенном органе в силу громоздкости или иных причин они передаются на хранение организации, осуществляющей складские услуги в зоне деятельности таможенного органа. Вещественные доказательства, требующие особых условий хранения, передаются в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы. Обеспечение сохранности изъятых вещественных доказательств при их передаче в организации, учреждения осуществляется таможенным органом посредством заключения с ними договора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункты 35. 36 Инструкции N 1339).

Предметы, являвшиеся вещественными доказательствами и подлежащие возвращению законным владельцам, выдаются лицом, ответственным за хранение, либо организацией (учреждением, государственным органом), осуществляющей их хранение (пункт 79 Инструкции N 1339).

Таким образом, исходя из приведенных требований Инструкции N 1339, обеспечение сохранности изъятых в ходе производства по делу об АП и подлежащих таможенному декларированию товаров до их возврата владельцу возложено на таможенный орган.

В соответствии со статьей 895 ГК РФ при передаче вещи на хранение третьему лицу первоначальный хранитель отвечает за действия третьего лица, которому он передал вещь на хранение, как за свои собственные.

В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" (далее - Информационное письмо N 145) разъяснено, что передача изъятого имущества на хранение третьему лицу не освобождает Российскую Федерацию от ответственности за убытки, причиненные вследствие необеспечения федеральным органом исполнительной власти надлежащего хранения изъятого имущества.

Следовательно, как верно указали суды, обязанность обеспечить сохранность имущества, временно изъятого в рамках производства по делу об АП, лежит на таможенном орган; передача указанного имущества на хранение третьему лицу (в данном случае ООО "Хранитель") не освобождает Российскую Федерацию от ответственности за убытки, причиненные вследствие необеспечения Выборгской таможней надлежащего хранения изъятого имущества.

Суд удовлетворяет требования истца о возмещении убытков, причиненных утратой, недостачей или повреждением изъятого имущества, установив, что это имущество было изъято органом исполнительной власти у данного лица (пункт 10 Информационного письма N 145).

Факт утраты имущества, изъятого Выборгской таможней, и принадлежащего Обществу, судами установлен и ответчиками не оспаривается.

Приняв во внимание положения вышеназванных норм права, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что понесенные Обществом убытки возникли вследствие необеспечения Выборгской таможней сохранности товара, временного изъятого в рамках производства по делу об АП, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на Российскую Федерацию в лице ФТС обязанности по возмещению Обществу причиненных убытков.

Переоценка исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и установление фактических обстоятельств в силу частей 1 и 3 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, процессуальных нарушений судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 по делу N А56-136291/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы Федеральной таможенной службы и Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова С.В. Соколова