Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2020 г. N Ф07-15327/19 по делу N А13-8343/2019

30 января 2020 г.

Дело N А13-8343/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

рассмотрев 23.01.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 по делу N А13-8343/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Биоэнергетика", адрес: 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Сокол, Ленинградская ул., д. 23, ОГРН 1143537000067, ИНН 3527019588 (далее - ООО "Биоэнергетика, Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), о признании недействительным договора аренды лесного участка от 19.07.2017 N 06-01-05/52-2017, заключенного между Департаментом и Обществом, в следующей части:

- в пункте 6 цифр и слов: "2 659 161, 11 рубль (Два миллиона шестьсот пятьдесят девять тысяч сто шестьдесят один рубль 11 копеек)";

- в приложении N 4 к договору в текстовой части "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" слов: "Кпр - коэффициент превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений" (далее - Кпр), "2 659 161, 11 рубль (Два миллиона шестьсот пятьдесят девять тысяч сто шестьдесят один рубль 11 копеек)", "бюджет Вологодской области 1 274 181, 37 (Один миллион двести семьдесят четыре тысячи сто восемьдесят один рубль 37 копеек)";

- в приложении N 4 к договору в формуле "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" слов: "Кпр";

- в приложении N 4 к договору в таблице "Размер годовой арендной платы по срокам ее внесения по настоящему договору составляет" всех строк столбца три;

- в приложении N 4 к договору в таблице "Размер арендной платы по срокам ее внесения в течение 2017 года по настоящему договору составляет" всех строк столбца три;

- в приложении N 4 к договору в таблице "Расчет арендной платы за пользование лесным участком" слов: "Договорной коэффициент к арендной плате в размере 1,92", "Кпр - коэффициент превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений";

- в приложении N 4 к договору в таблицах "Сплошные рубки в спелых и перестойных насаждениях", "Выборочные рубки при уходе за лесами", "Итого по видам рубок" строки "Арендная плата с учетом Кпр" и содержащиеся в них цифры 2 642 046, 27; 17 114, 83; 2 659 161, 11.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.07.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции от 23.07.2019 и постановление апелляционного суда от 14.10.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы считает, что подписание ООО "Биоэнергетика" договора аренды лесного участка на предложенных Департаментом условиях и внесение арендной платы в размере, согласованном сторонами в приложении N 4 к договору, свидетельствует о добровольном принятии Обществом на себя обязательств в части размера арендной платы. Вопреки выводам судов, данная сделка является оспоримой и к ней не может быть применен трехлетний срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит решение и постановление апелляционного суда оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 19.07.2017 N 06-01-05/52-2017, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.10.2016 N 3699 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", приказа Департамента от 17.07.2017 N 945 "О предоставлении в аренду ООО "Биоэнергетика" лесного участка", обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 39 649,0 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Усть-Кубинский муниципальный район, Усть-Кубинское лесничество.

В соответствии с пунктом 25 договора срок его действия устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.

В соответствии с пунктом 4 договора лесной участок передается арендатору в целях использования лесов для заготовки древесины с установленным объемом изъятия 60,77 тыс. куб. метров. Ежегодный объем изъятия древесины приводится в приложении 3 к настоящему договору.

В пункте 6 договора определено, что арендная плата по настоящему договору составляет 2 659 161 руб. 11 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 1 384 979 руб. 74 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении 4 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

На основании пункта 8 договора арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением 5 к спорному договору.

В соответствии с актом приема-передачи (приложение 6 к договору) лесной участок передан арендатору.

В приложении 4 к договору приведены: расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, размер годовой арендной платы по срокам ее внесения и расчет арендной платы за пользование лесным участком.

В указанных расчетах предусмотрено, что на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта по договору 2016 - 2022 годы (74 месяца или 6,2 года) устанавливается коэффициент, учитывающий включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов (Кинв - равный 0,5) на основании пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

В приложении 4 к договору в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, и расчете арендной платы за пользование лесным участком помимо ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Постановлением N 310, корректирующего коэффициента с учетом запаса на га (Кз), равного 1,05 или 0,5, и коэффициента инвестиций (Кинв), равного 0,5, установленных Постановлением N 310, Департамент применил также договорной коэффициент к арендной плате (Кпр - коэффициент превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений), равный 1,92.

В приложении 4 к договору в размере годовой арендной платы по срокам ее внесения в течение 2017 года предусмотрено зачисление размеров арендной платы в части превышения минимального размера в результате применения договорного коэффициента к арендной плате в бюджет Вологодской области в размере 1 274 181 руб. 37 коп.

Общество, ссылаясь на то, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов, кроме тех, которые прямо установлены Постановлением N 310, и получения от арендатора повышенного размера арендной платы у Департамента не имелось, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив материалы дела и представленные доказательства, пришли к выводу, что указание в пункте 6 договора аренды лесного участка и в приложении N 4 к нему на применение коэффициента превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений 1,92 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный истцу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), в связи с чем удовлетворили исковые требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.

Из приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.

В пункте 2 части 3 статьи 73 ЛК РФ определено, что при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).

Суды двух инстанций, установив, что в рассматриваемом случае договор аренды заключен не по результатам проведения торгов, а в порядке предоставления Обществу в пользование лесных участков в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, обоснованно заключили, что арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1(1) Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5. Применение иных коэффициентов, как правильно указали суды, не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к правильному выводу, что указание в договоре аренды на применение коэффициента превышения 1,92 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки не соответствует закону и является недействительным (ничтожным).

Суды также проверили доводы Департамента о пропуске срока исковой давности и правомерно исходили из того, что в силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года и Обществом в данном случае не пропущен.

При этом суд первой инстанции отметил, что применение Департаментом повышающих коэффициентов явно противоречит существу льготного законодательного регулирования обязательств по уплате арендных платежей инвесторами (арендаторами лесных участков) в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность принятых по делу судебных актов, либо опровергнуть выводы судов первой и апелляционной инстанций. Несогласие Департамента с позицией судов не свидетельствует о том, что судами неправильно применены нормы материального права к конкретным установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушены требования процессуального законодательства.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 по делу N А13-8343/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев С.В. Соколова