Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2020 г. N Ф07-17186/19 по делу N А26-13268/2018

31 января 2020 г.

Дело N А26-13268/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2020.

Полный текст постановления изготовлен 31.01.2020.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боголюбовой Е.В., судей Константинова П.Ю. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ГРСП "Магнит" Карепиной Т.В. (доверенность от 09.01.2020),

рассмотрев 28.01.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГРСП "Магнит" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 по делу N А26-13268/2018,

установил:

Акционерное общество "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", адрес: 186420, Республика Карелия, город Сегежа, Заводская улица, дом 1, ОГРН 1021000921314, ИНН 1006004155 (далее - Комбинат), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГРСП "Магнит", адрес: 190121, Санкт-Петербург, проспект Римского-Корсакова, дом 73/33, литера А, офис 1, ОГРН 1137847353148, ИНН 7804515813 (далее - Общество), о взыскании 2 570 000 руб. штрафа по договору подряда от 31.03.2016 N 360-2016 (далее - Договор подряда).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары", адрес: 197376, Санкт-Петербург, улица Академика Павлова, дом 14, литера А, помещение 24-Н, комнаты 16-17, 19, ОГРН 1027809015915, ИНН 7820016970 (далее - Агентство).

Решением от 07.06.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, вопреки выводам судов, Комбинат не понес убытков в связи с обстоятельствами, на которые он ссылается в обоснование иска. Общество не согласно с судебным толкованием условий договора от 11.01.2016 N 350-2016 на оказание услуг технического заказчика (далее - Договор N 350-2016), считает, что он не регламентирует формы осуществления контроля безопасности проведения строительных работ техническим заказчиком; кроме того, Общество не является его стороной. Общество также отмечает, что в Договоре подряда документы, указанные в пункте 2.1 приложения к договору на оказание охранных услуг от 14.04.2016 N 07-16 (далее - Договор охраны), не согласованы сторонами как документы, на основании которых начисляются штрафы генеральному подрядчику. Таким образом, Общество считает, что акты, на которые ссылается Комбинат, составлены неуполномоченными лицами, поэтому не являются основанием для взыскания соответствующих штрафов с Общества. Общество полагает, что Договор подряда предусматривает ответственность генподрядчика только за сроки, объем и качество работ, выполненных субподрядчиками, а суды допустили расширительное толкование положений раздела 5 Договора подряда.

В отзыве на кассационную жалобу Комбинат просил жалобу отклонить, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе.

Остальные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по условиям Договора подряда Общество (генподрядчик) обязалось в установленный срок выполнить по заданию Комбината (заказчика) своими и привлеченными силами и средствами, из собственных материалов и оборудования, а также из материалов и оборудования заказчика комплекс работ по объектам строительства, указанным в пункте 1 приложения N 8 "Техническое задание", в проекте "Комплексное развитие лесоперерабатывающих мощностей группы компаний "Лес-Инвест" в Республике Карелия", а также любые иные работы, необходимые для выполнения основных работ, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2.3 Договора подряда заказчик с привлечением третьих лиц обязался осуществлять технический надзор (строительный контроль) за ходом строительства, контроль за соблюдением генподрядчиком графика производства работ (приложение N 2) и качества работ в соответствии с требованиями технических регламентов, сводов правил, санитарных норм и правил, а также проверку соответствия используемых генподрядчиком материалов и оборудования проектной и рабочей документации, действующей нормативной документации.

Согласно пункту 2.4 Договора подряда генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ субподрядчиками, за координацию их деятельности, соблюдение субподрядчиками сроков выполнения работ, за качество работ субподрядчиков.

Основные обязательства генподрядчика приведены в техническом задании (пункт 10 приложения N 1 Договору подряда).

В соответствии с пунктом 5.3 Договора подряда генподрядчик обязуется в период выполнения работ на территории заказчика обеспечить выполнение на объекте необходимых мероприятий по охране труда, технике безопасности и противопожарной безопасности, по соблюдению внутриобъектового и пропускного режимов, по охране окружающей среды и недопущению неблагоприятных факторов при производстве работ в условиях действующего предприятия, а также нести ответственность, в том числе и материальную за ущерб, причиненный заказчику в результате несоблюдения указанных требований и мер.

Генподрядчик также обеспечивает: выполнение подчиненными работниками необходимых противопожарных и санитарно-гигиенических мероприятий, мероприятий по технике безопасности и охране труда и действующих в Российской Федерации требований к экологической безопасности и охране окружающей среды (пункт 5.9 Договора подряда); привлечение к выполнению работ субподрядчиков, имеющих в соответствии с обязательными нормами и правилами допуски к соответствующим видам работ (пункт 5.19 Договора подряда); соблюдение требований локальных нормативных актов Комбината, являющихся неотъемлемой частью Договора подряда: Регламент взаимодействия Комбината с подрядными организациями, выполняющими работы на территории предприятия (приложение N 4), "Положение о пропускном режиме на Комбинате" (приложение N 5), Положение о внутриобъектовом режиме на Комбинате" (приложение N 6), Правила внутреннего трудового распорядка Комбината (приложение N 7), Положение о порядке наложения санкций на сторонние организации, осуществляющие свою деятельность на территории Комбината (приложение N 8) (пункт 5.25 Договора подряда).

Пунктом 5.27 Договора предусмотрено, что генподрядчик обязан письменно согласовывать с заказчиком привлекаемых им для выполнения работ в соответствии с Договором субподрядчиков. При привлечении субподрядчиков генподрядчик обязан проявлять должную осмотрительность. В случае причинения убытков заказчику действиями/ бездействием субподрядчиков генподрядчик обязан возместить заказчику любые расходы и причиненные убытки в полном объеме в течение 14 календарных дней с даты получения требования заказчика.

Генподрядчик обязан обеспечивать строительство объекта с соблюдением техники безопасности и охраны труда людскими и материально-техническими ресурсами, которые будут способствовать предотвращению несчастных случаев и травматизма (пункт 5.33 Договора).

Персонал генподрядчика обязан соблюдать все применимые требования законодательства Российской Федерации, включая законы, относящиеся к охране здоровья, технике безопасности (пункт 5.43.2 Договора).

Пунктами 5.43.5, 5.43.6, 5.43.7 Договора оговорено, что генподрядчик обязан принимать все разумные меры для обеспечения безопасности персонала генподрядчика; генподрядчик должен назначить штатного сотрудника, ответственного за соблюдение персоналом правил техники безопасности и предотвращение несчастных случаев; генподрядчик обязан в любое время принимать все разумные меры по предупреждению противозаконных действий со стороны персонала генподрядчика, а также обеспечивать защиту собственности на строительной площадке и прилегающей территории.

Пункт 5.43.8 Договора вменяет в обязанности генподрядчику обеспечение неукоснительного соблюдения персоналом внутриобъектового режима на строительной площадке. В отношении любого работника генподрядчика не допускается курение на строительной площадке (за исключением специально отведенных мест, при наличии), нахождение на строительной площадке в состоянии алкогольного или иного опьянения, нахождение на строительной площадке в неустановленное время, присутствие на строительной площадке без специальной одежды установленной формы.

В соответствии с пунктами 2.3, 7.3 Договора заказчик осуществляет технический надзор.

По условиям пункта 1.24 Договора техническим заказчиком, обладающим функциями технического надзора, является Агентство, с которым заключается самостоятельный договор.

Согласно пункту 7.4 Договора технический заказчик выполняет также обязанности, определенные договором между заказчиком и техническим заказчиком.

Комбинат и Агентство заключили Договор N 350-2016, по условиям которого технический заказчик осуществляет контроль безопасности проведения строительных работ (для третьих лиц и окружающей среды), выполнения требований безопасности труда.

Аналогичная обязанность технического заказчика предусмотрена пунктом 7.11 Регламента по взаимодействию с генподрядной организацией, выполняющей работы по проекту "Модернизация Комбината" (приложение N 3 к Договору подряда).

Пунктом 7.1.3 названного регламента предусмотрена возможность проведения проверок на соответствие деятельности подрядчика требованиям безопасности не реже 1 раза в 15 дней. По результатам проверки составляется акт в трех экземплярах (один для подрядчика, второй для руководителя участка места проведения работ, третий для бухгалтерии заказчика).

Согласно пункту 12.10 Договора подряда размеры ответственности за нарушение локальных нормативных актов, указанных в пункте 5.25 Договора подряда, определяются согласно Положению о порядке наложения санкций на сторонние организации, осуществляющие свою деятельность на территории Комбината, и Регламентом взаимодействия Комбината с подрядными организациями, выполняющими работы на территории предприятия. Подписанием Договора подряда генподрядчик подтверждает, что ознакомлен и согласен с указанным положением.

Пунктом 8.4 Регламента взаимодействия Комбината с подрядными организациями, выполняющими работы на территории предприятия, предусмотрено, что подрядчик выплачивает штраф в размере 25 000 руб. за каждый случай нарушения требований охраны труда, а в размере 100 000 руб. - за каждый несчастный случай на производстве. Уплата штрафов осуществляется на основании счета, выставленного Комбинатом.

В ходе выполнения работ по модернизации Комбината в рамках Договора подряда техническим заказчиком проводились проверки соблюдения требований охраны труда, в результате которых в период с июня по декабрь 2016 года выявлены многочисленные нарушения, зафиксированные в соответствующих предписаниях по охране труда и актах-предписаниях, в том числе: работа без применения защитных очков, работа без спецодежды и без спецобуви, отсутствие ремней безопасности и страховки, работа без жилета и без каски, работа без подмащивания, работа без защиты органов слуха, неисправность манометра, отсутствие ограждения опасных зон, прокладка кабеля по земле, нарушение складирования горюче-смазочных материалов, отсутствие у сотрудников удостоверений на право работы с подъемными механизмами, работа без руководителя, нахождение работника в зоне поражения (нарушение техники безопасности).

В целях контроля за соблюдением персоналом, осуществляющим работы на территории заказчика, требований локальных нормативных актов, перечисленных в пункте 5.25 Договора, Комбинат (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "АБ-САФЕТИ" (исполнитель, далее - Предприятие), заключили Договор охраны, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по охране имущества и осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объекте заказчика.

В соответствии с пунктом 2.1 приложения N 1 к Договору охраны охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны имеют право требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов; составлять докладные, акты, служебные записки и иные документы по выявленным нарушениям на имя директора предприятия.

В период с июня 2016 года по октябрь 2017 года сотрудники Предприятия выявили следующие нарушения локальных нормативных актов: проход работников на территорию в неположенных местах, нахождение в состоянии алкогольного опьянения, курение в не установленном для этих целей месте, хищения, несчастный случай (падение металлоконструкции на работника), о чем составили соответствующие акты.

Комбинат, ссылаясь на данные обстоятельства, направил Обществу соответствующие счета на уплату штрафов по фактам нарушений техники безопасности и в связи с несчастным случаем на производстве.

Поскольку Общество штрафы не уплатило, Комбинат направил ему претензию от 09.11.2018 N 25/8016 с требованием их уплаты.

В связи с неисполнением Обществом требований означенной претензии в добровольном порядке Комбинат обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 названного Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора, что означает свободный выбор стороны договора, условий договора, волеизъявления на его заключение на определенных сторонами условий, а также выбор контрагента. Данный выбор является исключительной прерогативой субъекта гражданских правоотношений.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Обязанность соблюдать определенные Договором правила техники безопасности, а также требования охраны труда является добровольно принятым на себя ответчиком обязательством и не противоречит законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Производство работ по Договору осуществляется на действующем предприятии, в связи с чем Договором предусмотрена обязанность генподрядчика соблюдать локальные нормативные акты Комбината, которые определяют виды нарушений и штрафные санкции.

На основании статьи 402 ГК РФ, согласно которой исполнитель отвечает перед заказчиком за действия работников исполнителя, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства перед заказчиком, суды пришли к выводу об обязании генподрядчика уплатить предусмотренные приложением N 8 к Договору штрафы.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суды - в отсутствие доказательств погашения правомерно начисленных штрафов - обоснованно удовлетворили исковые требования.

Суды приняли во внимание, что факты допущенных нарушений ответчиком не оспорены, ссылка на письма Общества от 22.08.2016 N 1835, от 16.02.2017 N 336, от 12.04.2017 N 764, в которых, как оно считает, содержатся соответствующие возражения, отклонена судами, поскольку из текста данных писем не усматривается несогласие ответчика с фактом вменяемых нарушений.

Несогласие Общества с формой актов и порядком их составления не свидетельствует об отсутствии фактических оснований для удовлетворения иска, поскольку Договором конкретные требования к порядку оформления спорных актов не предусмотрены и исходя из принципа диспозитивности гражданско-правовых отношений Комбинат вправе ссылаться на спорные акты в обоснование своих требований.

Кроме того, Общество, получив оспариваемые акты, имело возможность провести служебное расследование, получить объяснения от работников и заявить соответствующие возражения, однако этого не сделало.

Вопреки мнению подателя кассационной жалобы, суды истолковали условия Договора с учетом его цели и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств, приняв во внимание, что место производства работ относится к числу опасных производственных объектов и к лицам, находящимся на территории Комбината, действующим законодательством предъявляются повышенные требования.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно отклонили довод Общества о составлении спорных актов неуполномоченными лицами, доказательства недобросовестности заказчика при предъявлении ко взысканию с генподрядчика спорных штрафов в материалы дела не представлены.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, поэтому кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 по делу N А26-13268/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГРСП "Магнит" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боголюбова

Судьи

Е.В. Боголюбова П.Ю. Константинов О.Ю. Нефедова