Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2020 г. N Ф07-18373/19 по делу N А56-52183/2019

05 марта 2020 г.

Дело N А56-52183/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Соколовой С.В.,

при участии от Выборгской таможни Одинцовой М.Н. (доверенность от 12.02.2020 N 12-23/03801), Волковой Е.В. (доверенность от 09.01.2020 N 07/00011), от акционерного общества "Юнитрейд" Охрименко М.Н. (доверенность от 28.05.2019),

рассмотрев 27.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А56-52183/2019,

установил:

Акционерное общество "Юнитрейд", адрес: 107078, Москва, Н. Басманная ул., д. 14, стр. 4, ОГРН 5077746710399, ИНН 7701719519 (далее - АО "Юнитрейд", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Выборгской таможни, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Таможенный проезд, д. 6, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710 (далее - Таможня), изложенного в письме от 07.02.2019 N 12-23/03367 и выразившегося в отказе в регистрации сертификатов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленных таможенным представителем АО "Юнитрейд".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и области от 20.08.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение таможенного органа принято в соответствии с требованиями статей 62 и 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), что подтверждается в том числе письмом Министерства финансов Российской Федерации от 04.02.2019 N 03-09-10/6216, следовательно, у судебных инстанций отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель АО "Юнитрейд" возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, АО "Юнитрейд" включено в реестр таможенных представителей на основании свидетельства N 0010/04 от 28.11.2018.

ООО "Феникс", ООО "Авангард", ООО "Онежтранс" заключили с АО "Юнитрейд" договоры на оказание услуг таможенного представителя при декларировании процедуры таможенного транзита.

Также между АО "Юнитрейд" и ООО "Феникс", ООО "Авангард", ООО "Онежтранс" заключены договоры от 16.04.2018 N ТБ-0010/01-18-058, от 10.04.2018 N ТБ-0010/01-18-060, от 10.04.2018 N ТБ-0010/01-18-057, по которым Общество, выступая в качестве таможенного представителя, обязалось оформить сертификаты по обеспечению уплаты таможенных платежей при таможенном транзите.

Во исполнение обязательств по договорам Общество представило Таможне банковские гарантии от ПАО "Промсвязьбанк" (от 15.01.2019 N 10000/150119/Г00008, N 44346), и от ПАО "МТС-Банк" (от 04.06.2018 N Г-1-3678/18), в ответ получив таможенные расписки N 10000000/150119/ЭР-0200257 и 10206000/080618//ЭР-0094232.

В дальнейшем, действуя в качестве таможенного представителя, АО "Юнитрейд" представило в таможенный орган обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в виде сертификатов N 10206000/060219/ на сумму 420 000 руб. - за ООО "Феникс", N 10206000/050219/ на сумму 460 000 руб. - за ООО "Авангард", N 10206000/050219/ на сумму 340 000 руб. - за ООО "Онежтранс".

Письмом от 07.02.2019 N 12-23/03367 Таможня уведомила Общество об отказе в принятии сертификатов, посчитав, что АО "Юнитрейд", являясь таможенным представителем, не вправе обеспечить исполнение обязанностей по уплате таможенных платежей в соответствии с пунктом 3 статьи 62 ТК ЕАЭС.

В связи с отказом Таможни в принятии сертификатов ООО "Онежтранс", ООО "Авангард", ООО "Феникс" были вынуждены обратиться в иную организацию для оформления новых сертификатов. При этом АО "Юнитрейд" понесло убытки вследствие неисполнения обязательств по договорам с указанными лицами.

Считая решение таможенного органа в принятии сертификатов незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции инстанций пришли к выводу об отсутствии у Таможни правовых оснований для отказа в принятии сертификатов, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено в пункте 1 статьи 63 ТК ЕАЭС, исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежные средства, банковская гарантия, поручительство, залог имущества.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21.05.2010 (далее - Соглашение) документом, подтверждающим принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, зарегистрированный и выданный таможенным органом Стороны, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, лицу, предоставившему такое обеспечение.

Сертификат оформляется на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного таможенному органу Стороны, в трех экземплярах.

Сертификат используется в случаях, когда выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляет таможенный орган одной Стороны, а обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставлено таможенному органу другой Стороны.

В силу положений статьи 4 Соглашения декларант таможенной процедуры таможенного транзита представляет в таможенный орган отправления второй и третий экземпляры Сертификата одновременно с транзитной декларацией. Признание Сертификата заключается в его принятии таможенным органом Стороны, осуществляющим выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

С учетом изложенного суды правомерно исходили из того, что сначала происходит предоставление обеспечения, а затем, при соблюдении условий установленных Соглашением, происходит регистрация и принятие предоставленного обеспечения таможенным органом.

В пункте 3 статьи 62 ТК ЕАЭС предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается плательщиком таможенных пошлин, налогов либо иным лицом в случаях установленных настоящим кодексом. Таможенный представитель вправе обеспечить исполнение обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой в случае, если в соответствии со статьей 405 настоящего кодекса таможенный представитель несет с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов. В случае если исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечено таможенным представителем, при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению, такая обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом вне зависимости от положений пунктов 5 и 6 статьи 405 настоящего Кодекса.

В пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС определено, что солидарная обязанность таможенного представителя по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не возникает в случаях, когда исполнение такой обязанности связано:

1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса;

3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Исходя из приведенных нормативных положений суды пришли к обоснованному выводу о том, что в силу пункта 3 статьи 62 ТК ЕАЭС в случае если исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов заранее добровольно обеспечено таможенным представителем, то обязанность по уплате таможенных платежей исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом вне зависимости от требований пунктов 5 и 6 статьи 405 положения пунктов 5, 6 статьи 405 ТК ЕАЭС.

В пункте 8 статьи 153 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 3 статьи 62 настоящего Кодекса предоставлено иным лицом, чем декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, такое иное лицо несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с декларантом.

При таком положении суды правомерно сочли, что таможенный представитель, действующий на основании договора с декларантом, вправе представить в таможенный орган сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для его регистрации, после чего таможенный представитель согласно пункту 8 статьи 153 ТК ЕАЭС несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с декларантом как лицо, предоставившее обеспечение.

Аналогичный вывод приведен в ответе Евразийской экономической комиссии от 25.02.2019 N 18-95 на обращение Общества, а также в письме-консультации Северо-Западного таможенного управления от 03.07.2018 N 01700/130718/104-к.

Иной правовой подход, отраженный в письме Министерства финансов Российской Федерации от 04.02.2019 N 03-09-10/6216, имеющем информационно-разъяснительный характер, о неправильном применении судебными инстанциями норм материального права не свидетельствует.

На основании изложенного судебные инстанции обоснованно удовлетворили заявленные АО "Юнитрейд" требования, признав оспариваемое решение таможенного органа об в отказе в регистрации сертификатов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов незаконным.

Доводы подателя жалобы были предметом исследования в судах двух инстанций, результаты которого изложены в судебных актах, основаны на ином толковании закона и сделанные судами выводы не опровергают.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А56-52183/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина С.В. Соколова