Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2020 г. N Ф07-16336/19 по делу N А52-1267/2019

16 марта 2020 г.

Дело N А52-1267/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Кустова А.А., Старченковой В.В.,

при участии от муниципального предприятия "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район" Толпесова М.Н. (доверенность от 15.01.2020),

рассмотрев 16.03.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район" на решение Арбитражного суда Псковской области от 01.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по делу N А52-1267/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Псков", адрес: 180017, г. Псков, Рабочая ул., д. 5, ОГРН 1026000962460, ИНН 6027069804 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иском к муниципальному предприятию "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район", адрес: 181500, Псковская обл., Печорский р-н, г. Печоры, Рижская ул., д. 12, ОГРН 1056001600148, ИНН 6015006790 (далее - Предприятие), о взыскании 23 463 326 руб. 70 коп. долга по оплате стоимости тепловых потерь за 2017 год.

Решением суда от 01.07.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит вынесенные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Общества в судебное заседание не явился.

Сведения о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы размещены 18.01.2020 на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа http://fasszo.arbitr.ru, Общество уведомлено о судебном заседании суда кассационной инстанции в установленном порядке, неявка в судебное заседание представителя Общества в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является теплоснабжающей организацией, которая посредством тепловых сетей, принадлежащих Предприятию, осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды в г. Печоры и в дер. Новый Изборск от котельных N 10-15, принадлежащих Обществу.

Между сторонами были заключены договоры на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды от 19.12.2014 N ПТО-1/ТС (котельные 10-13; далее - Договор 1) и от 30.08.2016 (котельная 15) (далее - Договор 2), по условиям которых Предприятие обязалось обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды до точки передачи тепловой энергии в тепловых сетях в соответствии с объемами мощности тепловых сетей и с тепловой нагрузкой, распределенной по каждой точке поставки согласно приложению 1 к Договору; обеспечивать в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности надлежащее техническое состояние средств передачи тепловой энергии и горячей воды в тепловых сетях.

Цена и порядок расчетов определены в разделе 4 Договоров. При этом согласно пункту 4.7 Договора 2 теплосетевая организация компенсирует теплоснабжающей организации стоимость фактического количества потерь тепловой энергии и теплоносителя и горячей воды в пределах границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплосетевой организации за 12 месяцев исходя из цены, действующей в месяце определения потерь (приложение N 4 к Договору 2).

Общество рассчитало объем сверхнормативных потерь за 2017 год расчетным методом как разницу между отпущенной в сети Предприятия теплоэнергии и полезным отпуском потребителям, уменьшенную на величину нормативных потерь и направило Предприятию акт, счет и счет-фактуру на оплату потерь тепловой энергии за указанный период в размере 23 463 326 руб. 70 коп.

Предприятие принятое на себя обязательство по компенсации потерь в принадлежащих ему тепловых сетях не исполнило, претензию Общества от 20.02.2019 N 1297 оставило без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили иск, посчитав его обоснованным.

При рассмотрении дела суды руководствовались статьями 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) и Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Законом N 190-ФЗ.

Объем (количество) тепловой энергии, теплоносителя по общему правилу определяется приборами учета, установленными на границах балансовой принадлежности сетей субъектов рынка теплоэнергетики, а в случае их отсутствия законодательство допускает расчетные методы определения объема тепловой энергии, теплоносителя (пункт 13 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).

Теплоснабжающая организация, не являющаяся владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка теплоэнергии конечным потребителям, несет убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Пунктом 10 статьи 15 Закона N 190-ФЗ установлено, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил N 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Объем потерь рассчитывается как разница между объемом теплоэнергии, "вошедшей" в сеть теплосетевой организации, и объемом теплоэнергии, "вышедшей" из этой сети.

В соответствии с пунктом 54 Правил N 808 по договору поставки теплоэнергии и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация определяет объем потерь теплоэнергии и теплоносителя в соответствии с Правилами N 1034.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающей при передаче теплоэнергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети.

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

В рассматриваемом случае Общество взыскивает долг в виде стоимости потерь тепловой энергии, поступающей по Договору 1 и Договору 2 с котельных N 10-15 в тепловые сети, бремя содержания которых лежит на Предприятии.

В Договоре 2 содержится согласованный сторонами порядок расчета тепловых потерь.

Поскольку сторонами в Договоре 2 согласован порядок определения фактических потерь теплоэнергии, суды признали обоснованными доводы Общества о возможности применении такого порядка расчета и к правоотношениям сторон, возникшим по Договору 1, который был заключен между сторонами ранее, не носит смешенного характера, и в котором соответствующий порядок отсутствует.

Проверив расчеты тепловых потерь, представленные Обществом, суды признали их правильными.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей определен пунктом 128 Правил N 1034.

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (пункт 129 Правил N 1034).

Предприятие не представило доказательств не соответствия расчетов Общества названным Правилам.

Суды установили, что объем потерь теплоэнергии в сетях Предприятия Общество определило в соответствии с формулой расчета, согласованной в приложении N 4 к Договору 2, с вычетом из объема теплоэнергии, отпущенной с котельных N 10-15 по показаниям приборов учета, установленных на котельных, суммарного количества теплоэнергии, полученной потребителями (пункт 2.1 Приложения N 4), количество нормативных потерь теплоэнергии и количество сверхнормативных потерь в сетях теплоснабжающей организации, потребителей и смежных теплосетевых организаций по актам о нарушении работы тепловых сетей (пункт 2.3 Приложения N 4), что соответствует приведенным выше нормам права.

При это суммарное количество теплоэнергии отпущенной по потребителям определено: по нежилым зданиям - в соответствии с Правилами N 1034, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя"; по многоквартирным домам - в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Данное количество подтверждено оборотно-сальдовыми ведомостями и Предприятием не опровергнуто.

Суды пришли к обоснованному выводу, что использование Обществом при определении объема ресурса, отпущенного в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, норматива соответствует положениям статьи 157 Жилищного кодекса российской Федерации, пункту 13 Правил N 354, а также постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9797/2011.

Доводы подателя жалобы о том, что потери в сетях обусловлены заниженным нормативом потребления коммунальных услуг, обоснованно отклонены судами, так как примененный норматив является действующим, нормативный акт, которым он установлен, не оспорен и не отменен. Данные о количестве нормативных потерь определены Обществом в соответствии с производственно-техническими параметрами регулирования расчета тарифа на теплоэнергию на 2017-2018 годы.

Количество сверхнормативных потерь в сетях теплоснабжающей организации, потребителей и смежных теплосетевых организаций по актам о нарушении работы тепловых сетей, Обществом в расчете принято в виде нулевого значения, так как такие акты отсутствуют. Обратное Предприятием не доказано.

Материалы дела суды исследовали полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам и доводам ответчика дали надлежащую правовую оценку, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что составляет 3000 руб.

При подаче кассационной жалобы Предприятие представило два платежных поручения на уплату государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы по настоящему делу, которую за Предприятие оплатило муниципальное предприятие "Благоустройство" муниципального образования "Печорский район": от 18.11.2019 N 4100 на сумму 3000 руб. и от 25.11.2019 N 4208 на сумму 3000 руб. Таким образом, всего за рассмотрение кассационной жалобы государственная пошлина уплачена в размере 6000 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная по платежному поручению от 25.11.2019 N 4208 государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату лицу, ее уплатившему.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 01.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по делу N А52-1267/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального предприятия "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район" - без удовлетворения.

Возвратить муниципальное предприятие "Благоустройство" муниципального образования "Печорский район" (181500, Псковская обл., Печорский р-н, г. Печоры, ул.Юрьевская, д. 63 ОГРН 1056001608860 ИНН 6015777859) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы по делу N А52-1267/2019, уплаченной по платежному поручению от 25.11.2019 N 4208 за муниципальное предприятие "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район".

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

С.Ю. Щуринова А.А. Кустов В.В. Старченкова