Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2019 г. N 14АП-7762/19

г. Вологда

07 октября 2019 г.

Дело N А52-1267/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Кутузовой И.В. и Моисеевой И.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Кузьминой К.С.,

при участии от муниципального предприятия "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район" Неровновой А.В. по доверенности от 27.09.2019, Светловой Р.Д. по доверенности от 27.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район" на решение Арбитражного суда Псковской области от 01 июля 2019 года по делу N А52-1267/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Псков" (ОГРН 1026000962460, ИНН 6027069804; г. Псков, ул. Рабочая, д. 5; далее - ООО "Газпром теплоэнерго Псков") обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному предприятию "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район" (ОГРН 1056001600148; ИНН 6015006790; Псковская обл., Печорский район, г. Печоры, ул. Рижская, д. 12; далее - МП "Печорские теплосети") о взыскании 23 463 326,70 руб. долга по оплате стоимости тепловых потерь за 2017 год.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 01.07.2019 иск удовлетворён.

МП "Печорские теплосети" с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители МП "Печорские теплосети" апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

ООО "Газпром теплоэнерго Псков" в отзыве просит оставить решение суда без изменений. Оно извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей МП "Печорские теплосети", исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром теплоэнерго Псков" является теплоснабжающей организацией, которая посредством тепловых сетей, принадлежащих МП "Печорские теплосети", осуществляет поставку теплоэнергии и горячей воды в г. Печоры и в д. Новый Изборск от котельных N 10-15, принадлежащих ООО "Газпром теплоэнерго Псков".

Между сторонами были заключены договоры на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды от 19.12.2014 N ПТО-1/ТС (котельные 10-13; далее - Договор-1) и от 30.08.2016 (котельная 15) (далее - Договор-2), согласно которым МП "Печорские теплосети" обязалось обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды до точки передачи тепловой энергии в тепловых сетях в соответствии с объёмами мощности тепловых сетей и с тепловой нагрузкой, распределённой по каждой точке поставки согласно приложению 1 к договору; обеспечивать в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности надлежащее техническое состояние средств передачи тепловой энергии и горячей воды в тепловых сетях.

Истец рассчитал объём сверхнормативных потерь за 2017 год расчётным методом как разницу между отпущенной в сети ответчика теплоэнергии и полезным отпуском потребителям, уменьшенную на величину нормативных потерь.

ООО "Газпром теплоэнерго Псков" обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у МП "Печорские теплосети" долга по оплате стоимости тепловых потерь в сетях за 2017 год.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

Суд пришёл к верному выводу о том, что МП "Печорские теплосети" как теплосетевая организация согласно статьям 2, 13, 15 Закона N 190-ФЗ обязано компенсировать потери в тепловых сетях.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки теплоэнергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без пользы, то есть теряется. Для этого теплосетевая организация заключает с теплоснабжающей организацией соответствующий договор на компенсацию потерь. В то же время теплосетевая организация не лишена возможности возместить стоимость этих потерь за счёт потребителей, оплачивающих услуги по передаче теплоэнергии по тарифам, установленным органом государственного регулирования цен. В силу этого объём нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учёту в качестве тепловой нагрузки организации, владеющей тепловыми сетями.

Оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, а в случае их отсутствия -расчётным методом.

Объём потерь рассчитывается как разница между объёмом теплоэнергии, "вошедшей" в сеть теплосетевой организации, и объёмом теплоэнергии, "вышедшей" из этой сети. Объём (количество) энергоресурсов по общему правилу определяется приборами учёта, установленными на границах балансовой принадлежности сетей субъектов рынка теплоэнергетики, а в случае их отсутствия законодательство допускает расчётные методы определения объёма энергоресурсов.

Согласно пункту 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по договору поставки теплоэнергии и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация определяет объём потерь теплоэнергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034).

Объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчётный период на основании данных коммерческого учёта тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к её тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учётных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчётным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Теплоснабжающая организация вправе получать плату за весь объём теплоэнергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник или владелец тепловых сетей обязан оплатить потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Теплоснабжающая организация, не являющаяся владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка теплоэнергии конечным потребителям, несёт убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при её транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несёт обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающей при передаче теплоэнергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети.

Пунктом 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утверждённых Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, предусмотрено, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчётных приборов учёта относятся на владельца сетей.

В рассматриваемом случае истец взыскивает долг в виде стоимости потерь теплоэнергии, поступающей по договору-1 и договору-2 с котельных N 10-15 в тепловые сети, бремя содержания которых лежит на ответчике.

В договоре-2 содержится согласованный сторонами порядок расчёта тепловых потерь.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что расчёты истца являются обоснованными.

Пунктом 7 статьи 19 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учёта на границах смежных тепловых сетей определён разделом V Правил N 1034.

Согласно пункту 114 Правил N 1034 определение количества поставленной теплоэнергии, теплоносителя в целях коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчётным путём) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 128 Правил N 1034 распределение потерь теплоэнергии, теплоносителя, а также количества теплоэнергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учёта на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчётным путём следующим образом:

а) в отношении теплоэнергии, переданной на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчёт основывается на балансе количества теплоэнергии, отпущенной в тепловую сеть и потреблённой потребителями, с учётом потерь теплоэнергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через повреждённую теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче теплоэнергии и потерь, превышающих утверждённые значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчёт основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потреблённого потребителями, с учётом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь, и потерь, превышающих утверждённые значения (сверхнормативные).

Распределение сверхнормативных потерь теплоэнергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утверждённых нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учётом аварийных утечек теплоносителя через повреждённую теплоизоляцию (пункт 129 Правил N 1034).

Объём потерь теплоэнергии в сетях ответчика истец определил в соответствии с формулой расчёта, согласованной в Приложении N 4 к Договору-2, вычтя из объёма теплоэнергии, отпущенной с котельных N 10-15 по показаниям приборов учёта, установленных на котельных, суммарное количество теплоэнергии, полученное потребителями (пункт 2.1 Приложения N 4), количество нормативных потерь теплоэнергии и количество сверхнормативных потерь в сетях теплоснабжающей организации, потребителей и смежных теплосетевых организаций по актам о нарушении работы тепловых сетей (пункт 2.3 Приложения N 4), что соответствует приведённым выше нормам права.

При это суммарное количество теплоэнергии отпущенной по потребителям определено: по нежилым зданиям - в соответствии с постановлением Правилами N 1034, Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя"; по многоквартирным домам - в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Данное количество подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями.

Использование истцом при определении объёма ресурса, отпущенного в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учёта, норматива соответствует положениям статьи 157 ЖК РФ, пункту 13 Правил N 354, а также Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9797/2011.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что потери в сетях обусловлены заниженным нормативом потребления коммунальных услуг.

Данные доводы являются необоснованными.

Норматив является действующим, нормативный акт, которым он установлен, не оспорен, не отменён и поэтому правомерно применён истцом.

Данные о количестве нормативных потерь определены истцом в соответствии с производственно-техническими параметрами регулирования расчёта тарифа на теплоэнергию на 2017-2018 годы.

Количество сверхнормативных потерь в сетях теплоснабжающей организации, потребителей и смежных теплосетевых организаций по актам о нарушении работы тепловых сетей, ввиду отсутствия таковых, истцом в расчёте принято в виде нулевого значения.

Поскольку сторонами в Договоре-2 согласован порядок определения фактических потерь теплоэнергии, то суд первой инстанции обоснованно признал правомерными доводы истца о применении такого порядка расчёта и к правоотношениям сторон, возникшим по Договору-1, который был заключён между сторонами ранее, не носит смешенного характера, и в котором соответствующий порядок отсутствует.

Довод ответчика о том, что расчёт истца потерь некорректный и необоснованный, надлежаще документально ответчиком не подтверждён.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости учёта в расчёте потерь завышения договорного расчётного графика, располагаемого напора, неучтённых потерь в подвалах абонентов являются необоснованными. Данные факты не были установлены, доказательства наличия указанных фактов ответчиком не представлены.

Как установлено пунктом 16 Правил N 1034, коммерческий учёт теплоэнергии может быть организован как теплоснабжающими организациями и потребителями, так и теплосетевыми организациями, что свидетельствует о наличии у ответчика возможности обеспечить фиксацию количества фактически принятой в его сети и отпущенной конечным потребителям теплоэнергии и возможности представить соответствующие первичные документы. Нет доказательств передачи ответчиком истцу в соответствии с пунктом 54 Правил N 808 данных коммерческого учёта теплоэнергии, зафиксированных в первичных учётных документах, и сами эти данные.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск, выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 01 июля 2019 года по делу N А52-1267/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия "Печорские тепловые сети" муниципального образования "Печорский район" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

И.В. Кутузова И.Н. Моисеева