Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 марта 2020 г. N Ф07-249/20 по делу N А26-1873/2019

24 марта 2020 г.

Дело N А26-1873/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и Щуриновой С.Ю.,

при участии от акционерного общества "Прионежская сетевая компания" Христофоровой С.А. по доверенности от 04.12.2019,

рассмотрев 17.03.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Прионежская сетевая компания" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по делу N А26-1873/2019,

установил:

Дачный потребительский кооператив "Каменка", адрес: 186422, Республика Карелия, город Сегежа, улица Антикайнена, дом 25, квартира 7, ОГРН 1171001010421, ИНН 1006027177 (далее - ДПК "Каменка"), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Прионежская сетевая компания", адрес: 185013, Республика Карелия, город Петрозаводск, Новосулажгорская улица, дом 22, ОГРН 1061001073242, ИНН 1001013117 (далее - Общество), об обязании в течение 20 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу направить ДПК "Каменка" два экземпляра заполненного и подписанного проекта договора технологического присоединения 50 участков членов ДПК "Каменка" к объектам электросетевого хозяйства в с приложением технических условий, общей для всех максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковых требований).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019, исковые требования удовлетворены.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ДПК "Каменка" в порядке процессуального правопреемства заменен на садоводческое некоммерческое товарищество "Каменка", адрес: 186422, Республика Карелия, город Сегежа, улица Антикайнена, дом 25, квартира 7, ОГРН 1191001009616, ИНН 1006027603 (далее - Товарищество).

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт или направить дело на новое рассмотрение.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: апелляционный суд необоснованно отказал Обществу в приобщении дополнительных доказательств (договора от 29.10.2019 N 549-19 купли-продажи недвижимого имущества с актом приема-передачи от 29.10.2019, описи документов, принятых на государственную регистрацию, от 30.10.2019, договора купли-продажи от 11.11.2019 N 587-19), которые подтверждают незаконность, а также невозможность исполнения решения суда первой инстанции по настоящему делу; согласно акту приема-передачи от 29.10.2019 объекты электросетевого хозяйства Общества (ВЛ-10кВ Л-14-01), находившиеся на момент подачи ДПК "Каменка" заявки о технологическом присоединении на наименьшем расстоянии от границ участка истца, переданы в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Инжиниринг", в связи с чем Общество более не является ближайшей к истцу сетевой организацией, обязанной заключить договор технологического присоединения, так как лишено возможности в отсутствие объектов электросетевого хозяйства разработать технические условия об осуществлении технологического присоединения и в дальнейшем его осуществить; Общество в силу пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе отказаться от исполнения заявки Товарищества и не направлять проект договора и технические условия; требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у Общества обязанности заключить такой договор; решение суда первой инстанции подлежит отмене как не отвечающее требованиям законности и исполнимости; истцом не подтверждено право собственности на объект, в отношении которого подана заявка о технологическом присоединении; то обстоятельство, что на момент истечения срока рассмотрения заявки ДПК "Каменка" у него не запрашивались документы, подтверждающие право собственности на объект, не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего спора; несоблюдение сетевой организацией сроков и процедуры рассмотрения заявки на осуществление технологического присоединения не может повлечь автоматическое соответствие заявки заявителя и приложенных к ней документов, которые изначально не соответствовали Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

До судебного заседания от Товарищества в суд поступил отзыв на кассационную жалобу с возражением против ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Товарищества, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ДПК "Каменка" обратился к Обществу с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, полученной Обществом 27.12.2017, в которой просил осуществить технологическое присоединение 50 участков ДПК "Каменка", расположенных по адресу: Сегежский район, кадастровый квартал 10:06:0020502, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт включительно при напряжении 0,4 кВ, заявляемая категория энергопринимающего устройства по надежности электроснабжения - третья.

В ответном письме от 19.01.2018 N 1044 Общество сообщило о непредставлении документов при обращении с заявкой на технологическое присоединение справки о количестве земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием фамилии, имени, отчества владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровых номеров земельных участков и данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (подпункт "з" пункта 10 Правил N 861).

С письмами от 01.02.2018 и от 07.02.2018 ДПК "Каменка" направил Обществу справку (перечень) о количестве земельных участков, нуждающихся в присоединении к электрическим сетям, с указанием информации о собственниках данных участков.

В письме от 15.03.2018 N 4724 Общество сообщило ДПК "Каменка" о непринятии заявки ввиду непредставления достоверных сведений в соответствии с подпунктом "з" пункта 10 Правил N 861 и предложило представить необходимые сведения.

С ответным письмом от 06.04.2018 ДПК "Каменка" направил Обществу справку о количестве земельных участков с указанием информации о собственниках дачных участков, указал, что указанные в справке паспортные данные достоверны.

В письмах от 21.08.2018 и 12.09.2018 ДПК "Каменка", указав на представление всех необходимых документов 16.04.2018 и отсутствие ответа Общества, просил сообщить о ходе рассмотрения заявки.

Поскольку Общество не ответило на указанные письма, ДПК "Каменка" обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - УФАС) с жалобой от 14.11.2018 на действия Общества по осуществлению технологического присоединения.

В письме от 06.12.2018 ДПК "Каменка" потребовал от Общества представить для ознакомления и подписания проект договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств

Постановлением УФАС от 10.01.2019 по делу N 03-17/121-2018/28 на Общество наложен штраф за неисполнение заявки ДПК "Каменка".

Так как Общество не направило ДПК "Каменка" договор о технологическом присоединении и технические условия к нему, ДПК "Каменка" обратился в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции на основании положений Правил N 861 пришел к выводу об обоснованности требования ДПК "Каменка" и удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с судом первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения, первым этапом которой является подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, а вторым - заключение договора.

Согласно пункту 15 Правил N 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) (технологическое присоединение по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно) и 14 этих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 29 Правил N 861 в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 этих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Суды установили, что ДПК "Каменка" в соответствии с пунктом 7 Правил N 861 обратился к Обществу с заявлением на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям.

В обоснование отказа в принятии заявки Общество сослалось на непредставление ДПК "Каменка" документов в соответствии с подпунктом "з" пункта 10 Правил N 861.

ДПК "Каменка" представил запрашиваемые документы, однако Общество не отреагировало и без объяснения причин фактически уклонилось от заключения договора технологического присоединения.

Постановление УФАС от 10.01.2019 по делу N 03-17/121-2018/28 подтверждает противоправность действий Общества.

При рассмотрении настоящего спора Общество обосновало отказ в принятии заявки тем, что ДПК "Каменка" не представил в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил N 861 копию документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

При этом Общество не объясняет причину бездействия после представления ему ДПК "Каменка" необходимых документов, а также то, что на необходимость представить документы в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил N 861 Общество ранее не ссылалось и ДПК "Каменка" не сообщало.

Кассационный суд полагает, что Общество, проигнорировав заявку ДПК "Каменка" и представленные им документы, спровоцировав подачу иска по настоящему спору и ссылаясь при рассмотрении настоящего дела на то, что ДПК "Каменка" представил не все документы, злоупотребило правом и нарушило интересы заявителя.

Суды на основании Правил N 861 и представленных в материалы дела документов сделали правомерный вывод об отсутствии у Общества оснований для непринятия и неисполнения заявки ДПК "Каменка" и, следовательно, обоснованности исковых требований.

Довод Общества о неправомерности отказа апелляционного суда в приобщении дополнительных доказательств несостоятелен, поскольку Общество просило приобщить документы, которые составлены после вынесения обжалуемого решения и, следовательно, не могли рассматриваться как доказательства незаконности решения суда первой инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, суды правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 5 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным названной статьей.

Поскольку кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, судебные расходы на уплату государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по делу N А26-1873/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Прионежская сетевая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина Е.В. Боглачева С.Ю. Щуринова