Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2020 г. N Ф07-3199/20 по делу N А05-11774/2019

20 мая 2020 г.

Дело N А05-11774/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.05.2020.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 19.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Логачева Семена Евгеньевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А05-11774/2019,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Няндомский", адрес: 164200, Архангельская область, Няндомский район, город Няндома, улица 60-лет Октября, дом 32, ОГРН 1022901414667, ИНН 2918004066 (далее - Отдел), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Логачева Семена Евгеньевича, ОГРНИП 313291810800012, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 24.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.12.2019, Предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб., спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 17.04.2019, находящуюся на хранение в Отделе направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Отделом 17.04.2019 около 16 часов 30 минут выявлено, что магазине "Продукты", расположенном по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, д. Ватамановская, ул. Центральная, дом 28, корпус "а", Предприниматель осуществлял розничную реализацию спиртосодержащей пищевой продукции - пищевкусовых добавок "Хлебная" с содержанием этилового спирта 40%, "Коньячная" с содержанием этилового спирта 40%, "Рябина на коньяке" и "Клюква на коньяке" с содержанием этилового спирта 24%, "Изабелла" с содержанием этилового спирта 13%.

У продавца магазина Дружининой Ю.Ю. 17.04.2019 были взяты объяснения, в которых она пояснила, что владельцем магазина является Логачев С.Е. В начале апреля 2019 года Логачевым С.Е. в магазин в целях продажи доставлена продукция - пищевкусовые добавки "Изабелла", "Хлебная", "Коньячная", "Рябина на коньяке" и "Клюква на коньяке". Также продавец пояснил, что данную продукцию можно продавать независимо от ограничений времени, установленных на продажу алкогольной продукции.

Предприниматель пояснил, что указанные пищевые добавки не являются алкогольной продукцией, на них имеются сертификаты соответствия и их необходимо выставлять к кондитерским изделиям, а не к алкогольной продукции.

По протоколу осмотра места происшествия от 17.04.2019 сотрудниками полиции изъята спиртосодержащая пищевая продукция - пищевкусовые добавки "Хлебная" с содержанием этилового спирта 40% (137 бутылок), "Коньячная" с содержанием этилового спирта 40% (40 бутылок), "Рябина на коньяке" (39 бутылок) и "Клюква на коньяке" (39 бутылок) с содержанием этилового спирта 24%, "Изабелла" с содержанием этилового спирта 13% (10 бутылок) в общем количестве 265 бутылок.

В соответствии с актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 18.04.2019 изъятые пищевкусовые добавки по протоколу от 17.04.2019 в количестве 261 бутылка переданы на хранение в отдел по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября, дом 32.

Определением от 18.04.2019 по факту продажи Предпринимателем спиртосодержащей пищевой продукции возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Отделом в отношении Предпринимателя в его присутствие 28.06.2019 составлен протокол 29 АК N 372686/700/328 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании положений статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы Отделом в арбитражный суд для привлечения Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив в действиях Предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, привлек его к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащей пищевой продукцией является пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В абзаце седьмом пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Судами установлено, что факт реализации (открытого предложения к продаже размещением на прилавках магазина с ценниками) продукции подтверждается протоколом осмотра и объяснениями продавца, владельца магазина).

Также судами установлено, что в ходе проведения химического исследования образцов изъятой алкогольной продукции экспертно-криминалистическим центром Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области составлена справка об исследовании от 08.05.2019 N 2/133, согласно которой представленные на исследование бутылки с маркировками "Пищевкусовая добавка Хлебная", "Пищевкусовая добавка Коньячная", "Пищевкусовая добавка Клюква на коньяке", "Пищевкусовая добавка Рябина на коньяке" являются спиртосодержащими, изготовленными на основе ректифицированного этилового спирта с концентрацией спирта от 24% до 40% и вкусоароматических добавок.

Судами по представленным в дело документам, описаниям кодов ОКПД2, результатам исследования химического состава изъятой продукции оценены и обоснованно отклонены ссылки Предпринимателя об отнесении спорной продукции к Перечню N 1344.

Также судами приняты во внимание судебные акты по делу N А63-25469/2018, в которых сделан вывод о том, что поставляемая ООО "Пакман" продукция, маркированная как пищевкусовые добавки "Коньячная", "Хлебная", "Рябина на коньяке" и "Клюква на коньяке", является спиртосодержащей. В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019 по названному делу отмечено, что наличие документов на использование пищевкусовой добавки, произведенной с использованием этилового спирта, которая не предназначена для употребления непосредственно в чистом виде, сама по себе не освобождает от ответственности за производство и оборот иной продукции (спиртосодержащей продукции) в отсутствие лицензии.

В силу указанного суды правомерно посчитали доказанными вину Предпринимателя и состав вмененного правонарушения.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено.

Вместе с тем, суд первой инстанции, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом принципов индивидуализации и соразмерности административного наказания посчитал возможным назначить штраф в размере ниже минимального размера санкции, с чем согласился апелляционный суд.

Судьба изъятой продукции с направлением на уничтожение в установленном порядке определена судом первой инстанции надлежаще.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу направлены на иную оценку фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы (части 1 и 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и материалам дела. Основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А05-11774/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Логачева Семена Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Е.А. Аникина В.М. Толкунов