Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2020 г. N Ф07-2937/20 по делу N А56-101117/2018

20 мая 2020 г.

Дело N А56-101117/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "СевЭнергоСети" Егоровой В.Н. (доверенность от 13.01.2020), от открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" Будановой Е.Н. (доверенность от 09.01.2020), Пожидаевой Н.Г. (доверенность от 09.01.2020),

рассмотрев 20.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу N А56-101117/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СевЭнергоСети", адрес: 188661, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Новое Девяткино, проезд второй, территория Северной ТЭЦ, уч. 2, д. А, А1, ОГРН 1144703000144, ИНН 4703138627 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания", адрес: 197376, Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. 3, лит. Х, ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843 (далее - Компания), об обязании ответчика в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Общества к электрическим сетям Компании в ЗРУ-10 кВ ПС-220 кВ "Ручьи" с определением второй категории надежности по уже существующей системе электроснабжения электроустановки Общества, с определением стоимости технологического присоединения 700 931 руб. 55 коп. Истец просил обязать ответчика оформить и выдать акт об осуществлении технологического присоединения и акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, в котором отразить вторую категорию надежности электроснабжения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2а, ОГРН 1027810153400, ИНН 7841312071 (далее - общество "ТГК N1").

Решением суда первой инстанции от 20.05.2019 (с учетом определения от 23.01.2020 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.12.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение. Податель жалобы полагает, что в настоящем случае изменение категории надежности потребителя невозможно без изменения схемы электроснабжения и без увеличения мощности, а потому считает, что к участию в деле следовало привлечь муниципальное предприятие "Всеволожское предприятие электрических сетей".

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представители Компании ходатайствовали об отложении судебного заседания до получения из правоохранительных органов материалов по установлению факта возможных противоправных действий истца в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель Общества возражал против удовлетворения ходатайства.

Суд кассационной инстанции ходатайство Компании отклонил, поскольку не вправе принимать и исследовать новые доказательства.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества с ними не согласился.

Законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, приведенных в жалобе, проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам выполнения обязательств по договору технологического присоединения от 25.10.2007 N 2/2007-220-ТП общество "ТГК N1" (сетевая организация) осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств акционерного общества "Трест "Севэнергострой" (заявителя) к ячейкам N 38 и N 45 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ 21 филиала "Невский" общества "ТГК N1", с разрешенной к использованию максимальной мощностью 4500 кВА, по третьей категории надежности, что подтверждается актом о технологическом присоединении от 27.04.2011 N 27.

При этом в акте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор по СЗФО) от 15.04.2008 N 28/367-Д указано, что общество филиал "Невский" общества "ТГК-1" выдал заявителю разрешение от 16.05.2007 N 24-11-8-651 на присоединения 4500 кВА мощности по второй, третьей категории надежности электроснабжения; электроустановки отвечают установленным техническим требованиям и допущены в эксплуатацию.

Компания 12.09.2014 по результатам конкурса по договору купли-продажи приобрела у общества "ТГК N 1" объект электросетевого хозяйства - ПС 220/110/10 кВ ТЭЦ-21 "Северная" (диспетчерское наименование ПС 220/110/10 кВ "Ручьи"), в том числе оборудование ЗРУ-10 кВ, имеющее отношение к указанному выше договору технологического присоединения от 25.10.2007 N 2/2007-220-ТП.

Общество, в свою очередь, приобрело объекты электросетевого хозяйства (кабельные сети 10кВ, КТПН N 1 РУ-1, КТПН N 2 РУ-2, КТПН N 3 РУ-3, КТПН N 4 РУ-4) созданные заявителем во исполнение договора технологического присоединения от 25.10.2007 N 2/2007-220-ТП.

Компания и Общество являются смежными сетевыми организациями.

Компанией (сетевой организацией) и Обществом (заявителем) подписаны акты от 30.07.2015 N 0040-07-15 об осуществлении технологического присоединения и от 30.07.2015 N 0102:15:0058:АБП о разграничения эксплуатационной ответственности сторон, согласно которым технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрической сети Компании выполнено в соответствии с правилами и нормами, в перечне точек присоединения указаны четыре ячейки (8, 24 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21 и 38, 45 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21); максимальная мощность 5455,6 кВт, третья категория надежности электроснабжения.

Общество 16.11.2018 обратилось к Компании с заявкой на изменение категории надежности энергопринимающих устройств на вторую.

Отказ Компании от заключения договора и изменения категории надежности, а также оставление без удовлетворения претензии послужили основанием настоящего иска.

В ходе рассмотрения спора в материалы дела представлен проект предложенного Компанией договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в котором указана максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Общества 10 000 кВт, по второй категории надежности, с размером платы 7 575 600 руб.

Общество возражало относительно такого проекта, так как не просило менять существующую мощность, а также указало, что изменение категории надежности в данном случае не предполагает изменение схемы внешнего электроснабжения и увеличение мощности. Истец также не был согласен со стоимостью услуг по технологическому присоединению.

На запрос Общества Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в письме от 08.04.2019 N КТ-3-1259/2019 сообщил, что в соответствии с однолинейной схемой присоединения к внешней электрической сети электрооборудования ТЭЦ-21, ячейки 8, 45 и 24, 38 относятся к разным секциям сборных шин 10 кВ, связанных между собой автоматическим выключателем, при этом каждая секция имеет независимое питание от регулировочных трансформаторов РТ-1, РТ-2, что согласно пунктам 1.2.10 и 1.2.20 главы 1.2 раздела 1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2004 N 204, соответствует второй категории надежности электроснабжения.

По вопросу оценки ориентировочной стоимости договора технологического присоединения при изменении категории надежности электроснабжения без изменения схемы внешнего электроснабжения и без увеличения величины присоединяемой максимальной мощности Комитет указал, что поскольку в настоящем случае проектом технических условий не предусмотрено мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих электрических сетей до устройств, плата за технологическое присоединение должна быть рассчитана исходя из расходов Компании на подготовку и выдачу технических условий, их согласование с системным оператором, а также проверку выполнения заявителем технических условий, включенных в стандартизированную тарифную ставку С1. Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 21.12.2018 N 1827/18 с 01.01.2019 утверждена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети исходя из стандартизированной ставки С1. Принимая во внимание величину присоединяемой мощности 5455,6 кВт по второй категории надежности электроснабжения, размер платы за технологическое присоединение, по мнению Комитета, составит 700 931 руб. 55 коп., без НДС.

Суды удовлетворили требования Общества, посчитав необоснованным отказ Компании от заключения договора, а также признав немотивированной предложенную Компанией плату по договору.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу первому пункта 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 14(1) Правил присоединения технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных ко второй категории надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе письмо Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 08.04.2019 N КТ-3-1259/2019, техническое заключение от 23.04.2019 общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория строительной экспертизы" по вопросу соответствия второй категории надежности существующей системы электроснабжения электроустановки Общества, суды пришли к выводу о том, что электроустановка соответствует второй категории надежности, а потому признали наличие у Общества права изменить категорию надежности электроснабжения в документах о технологическом присоединении.

Поскольку доказательств, обосновывающих предложенную в проекте договора плату, Компания не представила ни в суд первой инстанции, ни апелляционному суду, суды посчитали справедливой и разумной оценку стоимости договора технологического присоединения при изменении категории надежности электроснабжения без изменения схемы внешнего электроснабжения и без увеличения величины присоединяемой максимальной мощности, предложенную Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

Кассационная инстанция оснований для иных выводов не находит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы Компании о том, что требование Общества об изменении категории надежности связано с подключением к установкам жилого квартала, а для этого Обществу необходимо увеличение существующей максимальной мощности, отклоняется.

При рассмотрении настоящего спора в предмет исследования не входили вопросы о количестве потребителей, присоединенных к сетям Общества, и мощности их электроустановок. В связи с этим у судов не имелось оснований привлекать к участию в деле муниципальное предприятие "Всеволожское предприятие электрических сетей". О правах и обязанностях этой организации судебные акты не приняты.

При наличии к тому оснований Общество вправе обратиться к Компании с заявкой на заключение договора технологического присоединение с целью увеличения максимальной мощности, тогда как понуждать Общество к увеличению существующей максимальной мощности при рассмотрении настоящего дела суды были не вправе.

Доводы ответчика о том, что истец присоединяет к сетям жилые дома на основании сфальсифицированных документов, посредством устройств и линий, которые не отвечают критериям надежности и безопасности, что ставит под угрозу энергетическую безопасность Всеволожского района, также отклоняются.

В соответствии с подпунктом 5.3.1.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, именно этот орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы Компании.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу N А56-101117/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина М.В. Пастухова