Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 13АП-20562/19

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2019 г.

Дело N А56-101117/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: Егорова В.Н. (доверенность от 07.03.2019), Васильев В.В. (доверенность от 07.09.2019), Шубин П.С. (доверенность от 16.12.2019);

от ответчика: Сахарюк А.П. (доверенность от 01.08.2019), Пожидавева Н.Г. (доверенность от 28.12.2018);

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20562/2019) открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-101117/2018, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "СевЭнергоСети"

к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания"

3-е лицо: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1"

о понуждении

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СевЭнергоСети" (далее - истец, ООО "СевЭнергоСети") обратилось в Арбитражный суд города СанктПетербурга и Ленинградской области с уточненным иском об обязании открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" (далее - ответчик, ОАО "ОЭК") в течение десяти дней с даты вступления в законную силу судебного решения заключить договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "СевЭнергоСети" к электрическим сетям ОАО "ОЭК" в ЗРУ-10 кВ ПС-220 кВ "Ручьи" с определением 2-й категории надежности по уже существующей системе электроснабжения электроустановки ООО "СевЭнергоСети" с определением стоимости технологического присоединения в размере 700 931 руб. 55 коп., оформить и выдать акт об осуществлении технологического присоединения и акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, в котором отразить 2-ю категорию надежности электроснабжения.

Решением суда первой инстанции от 20.05.2019 суд удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с решением суда ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя апелляционной жалобы сводятся к следующему. Истцу перешло право владения электросетями в составе единой энергоустановки. Часть энергоустановки в виде энергопринимающего устройства, для технологического присоединения которого создана переданная истцу сеть, осталась у потребителя. В АТП N 0040-07-15 от 30.07.2015 указана третья категория надежности в соответствии с требованиями ПУЭ 6-го издания, о чем в документе есть соответствующее примечание. Истец не представил надлежащих доказательств исполнения технических условий, соответствующих 2-й категории надежности.

Определением суда от 02.10.2019 рассмотрение апелляционной жалобы отложено.

В связи с невозможностью участия судьи Несмияна С.И. в судебном заседании 13.11.2019 по причине прекращения полномочий, в составе суда, рассматривающего настоящее дело, произведена замена в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Несмиян С.И. заменен на судью Жукову Т.В. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Определением от 13.11.2019 апелляционный суд отложил рассмотрение апелляционной жалобы, обязав стороны провести осмотр объекта со специалистами, составить акт осмотра энергоустановок заявителя, акт технологического присоединения, обязав ответчика представить дополнительные документы. Поскольку определение от 13.11.2019 сторонами не исполнено, суд повторно отложил рассмотрение апелляционной жалобы.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об истребовании у истца доказательств, а именно договоров, заключенных ООО "СевЭнергоСети" в интересах третьих лиц, в том числе с АО "ПСК". Суд апелляционной инстанции отклоняет ходатайство истца, поскольку истребимые документы не имеют отношения к данному спору.

От истца поступили возражения на представленные ответчиком технические замечания, письменные разъяснения, которые приобщаются к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие, поскольку он извещен надлежащим образом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ОАО "Территориальная генерирующая компания N 1" (правопредшественник ОАО "ОЭК") и ПАО "Трест ООО "СевЭнергоСети" (правопредшественник ООО "СевЭнергоСети") подписан договор от 25.09.2007 N 2/2007-220-ТП на технологическое присоединение, в соответствии с которым Сетевая организация обязуется осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) Заявителя к распределительным устройствам электростанции (далее - Технологическое присоединение) в соответствии с техническими условиями для присоединения к распределительным устройствам электростанций (далее - Технические условия, ТУ), а Заявитель - оплатить Технологическое присоединение в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором. Технологическое присоединение осуществляется Сетевой организацией в связи с изменением схемы внешнего электроснабжения электроустановок Заявителя, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, дер. Новое Девяткино, территория Северной ТЭЦ, Пой проезд, участки: 9 (кадастровый номер 47:07:07-22-001:0020), 11 (кадастровый номер 47:07:07-22-001:0019), 12 (кадастровый номер 47:07:07-22-001:0021), 13 (кадастровый номер 47:07:07-22-001:0016), 15 (кадастровый номер 47:07:07-22-001:0017), и увеличением разрешенной к использованию максимальной мощности на 1500 кВА по 3 категории надежности согласно ПУЭ. После осуществления Технологического присоединения и завершения всех предусмотренных Техническими условиями мероприятий и работ, разрешенная к использованию максимальная мощность энергопринимающих устройств Заявителя составит 4500 кВА (с учетом ранее присоединенных электроустановок мощностью 3000 кВА) по 3 категории надежности, границы разграничения балансовой принадлежности сетей Сетевой организации и Заявителя будут определены в ячейках N38, N45 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21 на кабельных наконечниках питающих фидеров, отходящих в сторону Заявителя.

В пункте 1.7.1 Акта от 15.04.2008 N 28/367-Д отражено, что согласно решению выданного ТЭЦ-21 филиала "Невский" ОАО "ТГК-1" от 16.05.2007 N 24-11-8-651 предусмотрена возможность присоединения мощности 4500 кВА по 2,3 категории надежности электроснабжения, электроустановки отвечают установленным техническим требованиям и допущены в эксплуатацию.

Во исполнение договора от 25.09.2007 N 2/2007-220-ТП между сторонами подписаны акт об осуществлении технологического присоединения от 30.07.2015 N0040-07-15 и акт разграничения эксплуатационной ответственности от 30.07.2015 N0102:15:0058:АБП, в силу которых стороны признали, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрической сети ОАО "ОЭК" выполнено в соответствии с правилами и нормами, в перечне точек присоединения указаны четыре ячейки (яч. 8, 24 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21 и яч. 38, 45 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21).

В связи с подключением к установкам ООО "СевЭнергоСети" жилого квартала (с присоединенными нагрузками снабжаемыми по 2-й категории надежности), последний направил в адрес сетевой организации заявки от 07.09.2015 письмо (заявка) N 4/07-09/15, от 03.02.2016, от 12.04.2018 на заключение договора и об изменении категорий надежности присоединения энергопринимающих устройств ООО "СевЭнергоСети" к электрическим сетям ОАО "ОЭК" в ЗРУ-10 кВ ПС-220 кВ "Ручьи" с третьей категории надежности электроснабжения на вторую.

В заявке от 16.11.2018 Заявитель указал максимальную мощность энергопринимающих устройств - 5455,6 кВт.

ОАО "ОЭК" направило истцу проект договора об осуществлении технологического присоединения, указав максимальную мощность 10 000 кВт, категория надежности вторая; размер платы за технологическое присоединение 7 575 600 руб. (т.2 л.д. 77-82).

Истец указал, что не обращался с заявкой об увеличении мощности, просил оставить существующую мощность 5455, 6 кВт, пояснив, что изменение категории надежности с третьей на вторую не предполагает увеличение мощности. Истец не согласен также со стоимостью услуг по технологическому присоединению.

По смыслу положений статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевое оборудование может принадлежать не только сетевым организациям, но и иным лицам.

В части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов. Аналогичные положения содержатся в пункте 6 Правил N 861 - собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Следовательно, для признания лица нарушившим данный запрет необходимо доказать, что энергопринимающее устройство потребителя (заявившего о нарушении его права на энергоснабжение) в надлежащем порядке технологически присоединено к электрическим сетям сетевой организации опосредованно, именно через принадлежащие этому лицу объекты электросетевого хозяйства, и это лицо совершает действия, препятствующие перетоку электроэнергии до энергопринимающего устройства потребителя.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура технологического присоединения, требования к выдаче технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения посредством перераспределения присоединенной мощности между потребителями урегулированы Правительством Российской Федерации в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением от 27.12.2004 N861 (далее - Правила технологического присоединения).

Из пунктов 1 и 2 Правил технологического присоединения следует, что под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца, указав следующее.

Между ПАО "ТГК-1" и ОАО "Трест "Севэнергострой" заключен договор N 2/2007-220-ТП от 25.10.2007, в соответствии с которым ПАО "ТГК-1" осуществило технологическое присоединение электроустановок ОАО "Трест "Севэнергострой", расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Новое Девяткино, тер. Северной ТЭЦ, 1-й проезд, уч. 9, 11, 12, 13, 15. с максимальной мощностью 4500 кВА по 3 категории надежности согласно ПУЭ, к ячейкам N 38 и N 45 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21. Факт технологического присоединения подтверждается актом N 27 от 27.04.2011.

ООО "СевЭнергоСети" (арендатор электросетевого оборудования ОАО "Трест "Севэнергострой", вх. N 01/60-35 от 10.07.2014) в 2014 году обратилось в ПАО "ТГК-1" с просьбой об изменении категории надежности с третьей на вторую.

ПАО "ТГК-1" письмом от 20.08.2018 исх. N 22-01/624 сообщило ООО "СевЭнергоСети", что для изменения категории надежности с третьей на вторую необходимо обеспечить восстановление нормальной схемы питания потребителя - аварийный ремонт и включение в работу всех кабельных линий 10 кВ, отходящих от ячеек N 38 и N 45 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21 филиала "Невский" ПАО "ТГК-1". ПАО "ТГК-1" не располагает информацией о восстановлении нормальной схемы питания потребителя в связи с продажей ОАО "ОЭК" части электротехнического оборудования ТЭЦ-21 по договору купли-продажи от 12.09.2014 г. N 07/09.

Представитель Северо-Западного Управления Ростехнадзора подтвердил факт технологического присоединения энергоустановок внешнего электроснабжения производственно-строительной базы ОАО "Трест "Севэнергострой" с максимальной мощностью 4500 кВА по 3-й категории надежности электроснабжения согласно техническим условиям с точками присоединения в ячейках N 38 и N 45 ЗРУ-10 кВ Северной ТЭЦ (ТЭЦ-21) филиала "Невский" ОАО "ТГК N 1". Также пояснил, что для подключения по второй категории надежности следует заключить самостоятельный договор.

Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области на обращение ООО "СевЭнергоСети" от 05.04.2019 N 9/04, вх. ЛенРТК от 05.04.2019 N кт-1-1762/2019 (исх. от 08.04.2019 N КТ-3-1259/2019) по вопросу оценки ориентировочной стоимости договора технологического присоединения, между ОАО "ОЭК" и ООО "СевЭнергоСети" при изменении категории надежности электроснабжения без изменения схемы внешнего электроснабжения и без увеличения величины присоединяемой максимальной мощности. Комитет заключил, что в связи с тем, что проектом технических условий не предусмотрено мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих электрических сетей до Устройств, плата за технологическое присоединение должна быть рассчитана исходя из расходов ОАО "ОЭК" на подготовку и выдачу технических условий, их согласование с системным оператором, а также проверку выполнения заявителем технических условий, включенных в стандартизированную тарифную ставку С1. Приказом ФАС России от 21.12.2018 N 1827/18 с 01.01.2019 утверждена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств по потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам ЕНЭС исходя из стандартизированной ставки С1. Исходя из величины присоединяемой мощности в размере 5 455, 6 кВт по второй категории надежности электроснабжения, размер платы за технологическое присоединение составляет 700 931 руб. 55 коп., без НДС.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по поручению истца ООО "Лаборатория строительной экспертизы" составило техническое заключение от 23.04.2019 по вопросу соответствия второй категории надежности существующей системы электроснабжения электроустановки ООО "СевЭнергоСети", на основании документов (без осмотра объекта исследования), которым подтверждает, что существующая система энергоснабжения электроустановки ООО "СевЭнергоСети" предусматривает вторую категорию надежности.

ОАО "ОЭК" не отрицает возможность подключения, при этом пояснило, что при исполнении индивидуального проекта, стоимостью 7 575 600 руб. (пункт 3.1 проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (ЮЛ и ИП свыше 670 кВт)). ОАО "ОЭК" лишено статуса сетевой организации в границах Ленинградской области, предполагаемый к заключению договор не является публичным, ОАО "ОЭК" вправе, но не обязано осуществить технологическое присоединение к своим объектам, ЛенРТК - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) не наделен полномочиями и не обязан устанавливать плату за технологическое присоединение к электрическим сетям владельцев объектов электросетевого хозяйства, не являющихся сетевыми организациями.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами ОАО "ОЭК". Доказательств, обосновывающих цену 7 575 600 руб. не представлено ни в суд первой инстанции, ни апелляционному суду. С проектом договора истцу не направлялись технические условия. На запрос апелляционного суда ответчик Технические условия не представил.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что цена должна быть экономически обоснованной и соразмерной объему выполненной работы и не должна превышать экономически обоснованную цену за аналогичные услуги (приказ ФАС России от 21.12.2018 N 1827/18)

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 по делу N А56-101117/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова