Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 мая 2020 г. N Ф07-4218/20 по делу N А56-59510/2019

25 мая 2020 г.

Дело N А56-59510/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" Шагидевич И.А. (доверенность от 05.07.2019 N 7),

рассмотрев 21.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019 по делу N А56-59510/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность "Таможенное агентство "Континент", адрес: 194044, Санкт-Петербург, Малый Сампсониевский пр., д. 4, лит. "А", ОГРН 1047855013183, ИНН 7841300245 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни, адрес: 109240, Москва, Яузская ул. д. 8, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563 (далее - Таможня), от 25.04.2019 N 10009000-273/2019 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 07.10.2019 оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда первой инстанции.

Определением апелляционного суда от 26.11.2019 жалоба Таможни возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с тем что жалоба подана с пропуском срока, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы таможенным органом не заявлено.

В кассационной жалобе Таможня ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит определение апелляционного суда отменить.

Определениями Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2020, от 16.04.2020, от 07.05.2020 в соответствии с постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 и от 08.04.2020, а также на основании ходатайств подателя жалобы, рассмотрение кассационной жалобы неоднократно переносилось и было отложено на 21.05.2020.

В судебном заседании 21.05.2020 представитель Общества просил оставить обжалуемое определение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом ходатайства таможенного органа и, поскольку отсутствие представителей участников судебного разбирательства в суде кассационной инстанции в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы, суд округа полагает возможным рассмотреть жалобу в настоящем судебном заседании.

Законность обжалуемого определения апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 211, частью 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение 10 дней со дня принятия судом первой инстанции обжалуемого решения.

В части 2 статьи 177 АПК РФ установлено, что датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), при исчислении установленных частью 4 статьи 206 и частью 5 статьи 211 АПК РФ сроков на подачу апелляционной жалобы необходимо учитывать, что датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме. Срок доставки решения не исключается из срока на обжалование. Пропущенный по причине позднего получения обжалуемого решения срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом на основании ходатайства обратившегося с жалобой лица в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При исчислении десятидневного срока, установленного на подачу апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), а также на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (пункт 13 Постановления N 10).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" предусмотрено, что в соответствии с частью 6 статьи 114 АПК РФ, если заявление, жалоба, другие документы, либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган, либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В данном случае из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по настоящему делу изготовлено в полном объеме 07.10.2019. Следовательно, десятидневный срок на обжалование истекал 21.10.2019.

В качестве доказательства своевременного обращения с апелляционной жалобой Таможня представила в суд округа копию списка внутренних почтовых отправлений от 21.10.2019 N 429, почтовую квитанцию от 21.10.2019 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19429235042797, из которых следует, что таможенный орган направил апелляционную жалобу посредством ФГУП "Почта России" в адрес арбитражного суда первой инстанции 21.10.2019.

Таким образом, податель жалобы десятидневный срок на апелляционное обжалование решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2019 по настоящему делу не пропустил, поскольку жалоба сдана на почту 21.10.2019.

Вывод апелляционного суда о пропуске Таможней срока на подачу апелляционной жалобы основан только на данных регистрационного штампа суда на жалобе и сделан без учета документов об отправке жалобы посредством почтовой связи, в связи с чем является ошибочным, противоречит материалам дела.

Ввиду изложенного определение апелляционного суда от 26.11.2019 подлежит отмене, а вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству - направлению на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Руководствуясь статьями 286, 290 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019 по делу N А56-59510/2019 отменить.

Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству направить на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев Ю.А. Родин