Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 мая 2020 г. N Ф07-3453/20 по делу N А21-7409/2019

29 мая 2020 г.

Дело N А21-7409/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.05.2020.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

при участии от Администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Манукина Д.В. (доверенность от 27.02.2020 N 12/01-55),

рассмотрев 26.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу N А21-7409/2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Зеленоградский городской округ", адрес: 238530, Калининградская область, город Зеленоградск, Крымская улица, дом 5А, ОГРН 1053900208922 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к государственному казенному учреждению Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области" (далее - Учреждение) об обязании провести работы по компенсационной высадке по порубочному билету от 05.06.2017 N 1/06, а именно: высадить девяносто три дерева на территории МО "Зеленоградский городской округ" Калининградской области, в случае неисполнения Учреждением работ по компенсационной высадке, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения предоставить Администрации право высадки девяносто трех деревьев силами Администрации с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Решением суда первой инстанции от 26.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 25.12.2019 указанное решение отменено, суд обязал Управление произвести работы по компенсационной высадке по порубочному билету от 05.06.2017 N 1/06: высадить девяносто три дерева на территории муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области.

Также суд указал, что в случае неисполнения Управлением работ по компенсационной высадке девяносто трех деревьев, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить Администрации право высадки деревьев силами Администрации с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель Администрации, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Управление о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Администрация выдала Учреждению порубочный билет от 05.06.2017 N 1/06, согласно которому ответчику разрешено произвести вырубку 93 деревьев. Билетом предусмотрена оплата компенсационной стоимости в размере 911 175 рублей, а также выполнение компенсационного озеленения на участках вырубки, высадка не менее 93 деревьев.

Поскольку Учреждением не выполнено компенсационное озеленение, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления Общества.

Апелляционная инстанция не согласилась с решением суда первой инстанции, в связи с чем его решение отменила.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений; компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных (статья 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений"; далее - Закон N 100).

Частью 2 статьи 4 Закона N 100 предусмотрено, что вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений на территории Калининградской области осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или пересадку зеленых насаждений, за исключением вырубки (сноса) и/или пересадки плодовых, ягодных, а также декоративных растений и иных насаждений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Статьей 6 Закона N 100 установлено, что компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений а также в повреждении зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшем прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов (часть 1).

Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений (часть 2).

Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений (часть 3).

Пунктом 4 статьи 5-1 Закона N 100 предусмотрено, что уплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не освобождает лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, от проведения компенсационного озеленения или уплаты расходов на проведение компенсационного озеленения.

Суд апелляционной инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, учитывая постановление кассационного суда от 17.04.2019 по делу N А21-6634/2018, установив, что Учреждением произведена оплата компенсационной стоимости в размере 911 175 руб., правильно счел, что внесение компенсационной выплаты не исключает наличие у Учреждения обязанности по осуществлению компенсационного озеленению по порубочному билету N 1/06.

В связи с этим суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы апелляционного суда и не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Поскольку выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу N А21-7409/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного казенного учреждения Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Е.А. Аникина В.М. Толкунов