Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июня 2020 г. N Ф07-3686/20 по делу N А56-37331/2019

03 июня 2020 г.

Дело N А56-37331/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Селезневой А.С. (доверенность от 08.05.2020 N 04-27/13971), от общества с ограниченной ответственностью "НПК Морсвязьавтоматика" Беловой И.В. (доверенность от 23.04.2019 N 55),

рассмотрев 01.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу N А56-37331/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НПК Морсвязьавтоматика", адрес: 192174, Санкт-Петербург, ул. Кибальчича, д. 26, лит. Е, ОГРН 1057813313909, ИНН 7842327352 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Санкт-Петербургской таможни, адрес: 199034, Санкт-Петербург, В.О., 9-я л., д.10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), при принятии классификационного решения по декларации на товары (далее - ДТ) N 10210200/050219/0013648.

Решением суда от 15.08.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы полагает, что в отсутствие результатов таможенной экспертизы и непредставления Обществом дополнительных документов, необходимых для определения кода товара единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), противоправное бездействие Таможни отсутствовало.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество 05.02.2019 подало в Санкт-Петербургский таможенный пост путем использования системы электронного декларирования ДТ N 10210200/050219/0013648, в графе 31 которой указало декларируемый товар - туннельное подруливающее устройство, предназначенное для обеспечения маневрирования ледокола класса 7, общегражданского применения N 562001, проект IBSV10022.

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара по ТН ВЭД - 8479 899 70 8.

В ходе проведения таможенного контроля Санкт-Петербургский таможенный пост установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для классификации товара и направил Обществу запрос о предоставлении дополнительных документов по ДТ.

По запросу таможенного органа Общество представило техническую информацию со штампом одобрения Российского Морского Регистра Судоходства.

Таможня 11.02.2019 направила Обществу запрос о предоставлении дополнительных документов по ДТ, на который предоставлен ответ от 11.02.2019 за исх. N 155.

Общество 12.02.2019 получило расчет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, согласно которому Таможней проведена предварительная корректировка кода товара по ТН ВЭД на 8483 409 00 0, которому на момент декларирования соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 5%. Обществу предложено представить обеспечение в размере 3 049 020 руб. 20 коп.

Согласно таможенной расписке от 14.02.2019 N 10210200/140219/ЭР-0211812 указанное обеспечение в полном объеме перечислено на единый лицевой счет Общества.

Товар выпущен 14.02.2019 под обеспечение уплаты таможенных платежей с особенностями, предусмотренными пунктом 1 статьи 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможня 17.07.2019 приняла решение о подтверждении классификационного кода товара по названной ДТ и уведомило Общество о завершении проверки правильности классификации товара и возможности возврата 3 049 020 руб. 20 коп.

Полагая, что при принятии решения о подтверждении классификации товара по ДТ Таможня допустила волокиту и нарушила права Общества как участника внешнеэкономической деятельности, выразившееся в выбытии из оборота организации денежных средств в размере обеспечения (3 049 020 руб. 20 коп.), Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доводы сторон, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, признали незаконным бездействие Таможни, выразившегося в нарушении установленных сроков совершения соответствующих действий, и удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов Евразийского экономического союза.

Утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от 31.01.2019 N 156 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений" Порядком (приложение N 3, далее - Порядок) определены правила и сроки принятия таможенным органом по результатам таможенного контроля до и после выпуска товара решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 9, 10 Порядка для подтверждения заявленного кода товара по ТН ВЭД и принятия решения о классификации товара таможенный орган вправе запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения о классификации товара, назначить таможенную экспертизу товара в порядке, установленном главой 53 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

После получения запрашиваемых документов и сведений и (или) результатов таможенной экспертизы, содержащих информацию, позволяющую определить код товара по ТН ВЭД, уполномоченное должностное лицо в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС и статьей 109 Закона N 289-ФЗ, подтверждает сведения о заявленном коде товара в соответствии с ТН ВЭД или осуществляет действия в соответствии с пунктом 8 Порядка (пункт 11 Порядка).

Если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не завершена в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС и статьей 109 Закона N 289-ФЗ, либо не получены результаты таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, то после получения запрашиваемых документов и сведений и (или) результатов таможенной экспертизы, содержащих информацию, позволяющую определить код товара в соответствии с ТН ВЭД, уполномоченное должностное лицо таможенного органа не позднее 30 календарных дней со дня представления декларантом дополнительных документов и сведений и (или) получения результатов таможенной экспертизы подтверждает сведения о заявленном коде товара в соответствии с ТН ВЭД или осуществляет действия в соответствии с пунктом 8 Порядка (пункт 12 Порядка).

Суды установили, что с целью идентификации ввезенного Обществом товара по названной ДТ Санкт-Петербургский таможенный пост при осуществлении таможенного контроля 06.02.2019 принял решение N 10210200/060219/ДВ/000036 о назначении таможенной экспертизы. Заключение таможенного эксперта от 12.03.2019 N 12402004/000519 поступило в таможенный орган 12.03.2019. В связи с возникшей необходимостью Санкт-Петербургский таможенный пост 02.04.2019 принял решение N 10210200/020419/ДВ/000084 о назначении дополнительной таможенной экспертизы. Письмом от 26.04.2019 N 33-11 таможенный эксперт отказался от дачи заключения по решению о назначении дополнительной экспертизы.

В отношении отказа от дачи заключения судами установлено нарушение срока (3 рабочих дня), установленного в части 7 статьи 389 ТК ЕАЭС.

Также, поскольку с 26.04.2019 до истечения срока, установленного в пункте 12 Порядка, Таможня не приняла решения о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД или о классификации товара, суды пришли к выводу о наличии со стороны Таможни незаконного бездействия (в период с 26.04.2019 по 17.07.2019), выразившегося в непринятии в установленные сроки (30 календарных дней) решения о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД либо решения о классификации товара по названной ДТ.

При этом судами установлено, что после получения отказа от дачи заключения от 26.04.2019 у Таможни отсутствовали основания непринятия соответствующего решения о классификации товара.

Довод Таможни о направлении после получения отказа от дачи заключения запросов в адрес Общества о предоставлении дополнительных документов являлся предметом рассмотрения судов двух инстанций и получил надлежащую оценку.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат. Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу N А56-37331/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова Ю.А. Родин