Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2020 г. N Ф07-4622/20 по делу N А05-17477/2018

10 июня 2020 г.

Дело N А05-17477/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Преснецовой Т.Г. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ООО "Соловецкая трапеза" Рябенко А.В. (доверенность от 12.02.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А05-17477/2018,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Архангельской области на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район", адрес: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, ОГРН 1022901496551, ИНН 2921001442 (далее - комитет), администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район", адрес: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, ОГРН 1022901495143, ИНН 2921001682 (далее - администрация района), обществу с ограниченной ответственностью "Соловецкая Трапеза", адрес: 164070, Архангельская обл., Приморский р-н, пос. Соловецкий, ул. Ковалева, д. 4, кв. 5, ОГРН 1131031001023, ИНН 1002008053 (далее - ООО "Соловецкая Трапеза", общество), о признании недействительным (ничтожным) заключённого между комитетом, администрацией и обществом договора от 28.06.2018 аренды земельного участка с кадастровым номером 29:17:010101:1251, расположенного по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, пос. Соловецкий муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое", ул. Ковалева, и о применении последствий недействительности договора в виде обязания общества возвратить комитету земельный участок.

Решением суда от 30.01.2019 иск удовлетворён.

Постановлением апелляционного суда от 11.04.2019 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.07.2019 решение от 30.01.2019 и постановление от 11.04.2019 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" (далее - администрация поселения).

Решением суда от 09.12.2019 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 17.02.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе прокурор просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, поскольку процедура торгов перед заключением договора аренды от 28.06.2018 не проводилась, а проведение такой процедуры является обязательным условием передачи в аренду земельного участка, то данная сделка является ничтожной в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.02.2014 серии 29-АЛ N 079438 муниципальному образованию "Сельское поселение Соловецкое" принадлежит на праве собственности здание общей площадью 298,9 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:976, расположенное по адресу: Архангельская обл., Приморский муниципальный р-н, муниципальное образование "Соловецкое", пос. Соловецкий, ул. Ковалева, д. 15.

Администрация поселения (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Карельская трапеза" (после смены наименования - ООО "Соловецкая Трапеза", арендатор) заключили договор от 11.08.2014 N 01/14 аренды муниципального имущества - встроенных нежилых помещений NN 7-23 общей площадью 240,5 кв. м, расположенных в здании по адресу: Архангельская обл., Приморский муниципальный р-н, муниципальное образование "Соловецкое", пос. Соловецкий, ул. Ковалева, д. 15, для использования в целях производства хлеба и мучных кондитерских изделий, сроком на 5 лет.

В соответствии с актом приёмки-передачи от 15.09.2014 помещения переданы арендатору.

Эти же стороны заключили договор от 06.03.2017 N 1/2017 аренды муниципального имущества - встроенных нежилых помещений NN 1 - 6 общей площадью 69 кв. м, расположенных в здании по адресу: Архангельская обл., Приморский муниципальный р-н, муниципальное образование "Соловецкое", пос. Соловецкий, ул. Ковалева, д. 15, для организации точки общественного питания.

Комитет (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Карельская трапеза" (после смены наименования - ООО "Соловецкая Трапеза", арендатор) заключили договор от 28.06.2018 аренды земельного участка площадью 522 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:1251, расположенного по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, пос. Соловецкий муниципальное образование "Сельское поселение Соловецкое", ул. Ковалева, сроком до 06.03.2022.

Ссылаясь на то, что обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью, значительно превышающей площадь земельного участка, занятого арендуемым зданием и необходимого для эксплуатации здания, на то, что договор аренды земельного участка от 28.06.2018 заключён с нарушением норм земельного законодательства в обход процедуры проведения торгов, в связи с этим договор является ничтожным в силу статьи 168 ГК РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций при новом рассмотрении дела посчитали, что оснований для признания договора аренды земельного участка недействительным не имеется и отказали в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании оценки имеющихся в деле доказательств суды установили, что на указанном земельном участке площадью 522 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:1251, государственная собственность на который не разграничена, расположена часть нежилого здания - котельная с хозяйственным блоком с кадастровым номером 29:17:010101:976, находящееся по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, муниципальное образование "Сельское поселение Соловецкое", пос. Соловецкий, ул. Ковалева, д. 15, собственником которого является муниципальное образование "Сельское поселение Соловецкое". Другая часть указанного здания расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером 29:17:010101:1181, государственная собственность на который также не разграничена.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания, в располагающейся на земельном участке с кадастровым номером 29:17:010101:1251 части здания находится 6 помещений общей площадью 58,4 кв. м (указанные помещения занимает общество на основании договора аренды муниципального имущества от 06.03.2017 N 1/2017), а также крыльцо площадью 3,3 кв. м и пристройка площадью 10,6 кв. м.

Исходя из данных публичной кадастровой карты площадь фигуры, отображающей часть здания, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:17:010101:1251, составляет ориентировочно 78 кв. м, при этом площадь фигуры, отображающей все здание, расположенное на двух разных земельных участках, составляет ориентировочно 423 кв. м, что соотносится с данными о застроенной площади земельного участка (424,3 кв. м) из содержащейся в техническом паспорте экспликации земельного участка.

В соответствии со статьей 43.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Сельское поселение "Соловецкое", утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 22.06.2017 N 365, земельный участок с кадастровым номером 29:17:010101:1251 находится в зоне делового, общественного назначения с основным видом разрешенного использования 4.6 "Общественное питание".

Пунктом 2.5 статьи 43.1 указанных Правил установлено, что минимальная площадь земельного участка для размещения объектов общественного питания - 400 кв. м; максимальная площадь земельного участка для размещения объектов общественного питания - 2000 кв. м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка для размещения объектов общественного питания - 80%, в том числе с хозяйственными строениями, гаражами и другими вспомогательными строениями. Размеры земельных участков для объектов общественного питания установлены с учетом размещения на земельном участке стоянок для автотранспорта посетителей, зоны подхода посетителей и хозяйственной зоны объекта.

Суды правильно применили статьи 168, 652 ГК РФ, с учётом разъяснений, изложенных в пунктах 74, 75 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства". Суды сделали обоснованный вывод о том, что общество как арендатор здания имеет право на пользование земельным участком, на котором это здание находится, предоставленный в аренду обществу оспариваемым договором земельный участок, не превышает предельно допустимую площадь, установленную нормативным актом, и правомерно посчитали, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А05-17477/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу заместителя прокурора Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Т.Г. Преснецова Г.М. Рудницкий