Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2020 г. N Ф07-4243/20 по делу N А56-54392/2019

18 июня 2020 г.

Дело N А56-54392/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области Дмитриева Ю.Г. (доверенность от 10.01.2020), от общества с ограниченной ответственностью "Право" Порниайнен Е.О. (доверенность от 19.02.2020),

рассмотрев 17.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 по делу N А56-54392/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Право", адрес: 188800, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Советская, д. 5, офис 9, ИНН 4704073130, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области, адрес: 188800, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Выборгская, д. 22, ИНН 4704028497, (далее - Фонд) от 20.02.2019 N 275S 191 9000 2339 о привлечении страхователя к ответственности в виде 4 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года.

Фонд заявил встречные требования о взыскании с Общества 4 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года.

Решением суда первой инстанции от 24.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.01.2020, первоначальное заявление Общества удовлетворено, а в удовлетворении встречных требований Фонда отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, просит принятые судебные акты отменить, отказать в признании решения недействительным и удовлетворить встречные требования. По мнению подателя жалобы, Общество правомерно привлечено Фондом к ответственности в виде штрафа.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы, а представитель Общество отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что 14.01.2019 страхователь представил дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.01.2019 N 257S18190000190.

Решением от 20.02.2019 N 275S 191 9000 2339 страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Фондом в адрес Общества выставлено требование от 12.03.2019 N 257S01190004084 об уплате финансовой санкции в сумме 4 000 руб. в срок до 01.04.2019.

Не согласившись с законностью вынесенного Фондом решения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме 4 000 руб. Обществом не уплачена, Фонд обратился в суд со встречным заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил первоначальное заявление Общества и отказал Фонду в удовлетворении встречного заявления.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из положений Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период.

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение Обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от Общества дополнительно представленных сведений.

Согласно правоприменительному подходу, сформулированному в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, допускается не применять финансовые санкции в отношении страхователя, который самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за определенный период и откорректировал их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот же период.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у судов не имелось.

С учетом изложенного выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суды правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем кассационная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 по делу N А56-54392/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина Ю.А. Родин