Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 августа 2020 г. N Ф07-7733/20 по делу N А56-24436/2016

03 августа 2020 г.

Дело N А56-24436/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 августа 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Преснецовой Т.Г.,

при участии от федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны и Министерства обороны Российской Федерации Хлебниковой М.В. (доверенности от 03.12.2019 и 27.01.2020), от садоводческого некоммерческого товарищества "Токсовское" Павлова Р.В. (доверенность от 10.03.2020), от садоводческого некоммерческого товарищества "Мадио Озерки" Коленкиной Е.В. (доверенность от 10.10.2019), от садоводческого некоммерческого товарищества "Светлое" Белошицкого А.Н. (доверенность от 01.07.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 по делу N А56-24436/2016,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казённое учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Токсовское", адрес: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, терр. СНТ Токсовское, ОГРН 1034700575909, ИНН 4703021643 (далее - СНТ "Токсовское", товарищество), садоводческому некоммерческому товариществу "Мадио Озерки", адрес: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Садовая ул. (Мадио-Озерки терр. СНТ), д. 1, ОГРН 1024700567066, ИНН 4703027275 (далее - СНТ "Мадио Озерки", товарищество), садоводческому некоммерческому товариществу "Светлое", адрес: 188650, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Мертуть, уч. 1371, ОГРН 1144703001354, ИНН 4703015664 (далее - СНТ "Светлое", товарищество), о следующем:

- об обязании СНТ "Токсовское" в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

1) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, занятую СНТ "Токсовское", категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, за исключением земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, согласно реестру земельных участков, в отношении которых выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности граждан и представленных СНТ "Токсовское" свидетельств;

2) восстановить положение, существовавшее до нарушения права: освободить земельный участок от строительной техники и возведённых построек путём проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: детской площадки, трёх трансформаторных подстанций, водонапорной башни, спортивной площадки, трёх административных зданий, двух постов охраны, магазина "Ва Лента", ларька, бытовки, сцены с посадочными местами, площадки ТБО, трёх шлагбаумов и газораспределительной станции;

- об обязании СНТ "Мадио Озерки" в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

1) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, занятую СНТ "Мадио Озерки", за исключением земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, согласно реестру земельных участков, представленных СНТ "Мадио Озерки";

2) восстановить положение, существовавшее до нарушения права: освободить земельный участок от строительной техники и возведённых построек путём проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: семи трансформаторов, двух трансформаторных подстанций, щитовой, ворот, площадки ТБО, антенны сотовой связи, ворот;

- об обязании СНТ "Светлое" в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

1) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, занятую СНТ "Светлое", за исключением земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, согласно реестру земельных участков, представленных СНТ "Светлое";

2) восстановить положение, существовавшее до нарушения права: освободить земельный участок от строительной техники и возведённых построек путём проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: поста охраны, двух шлагбаумов, магазина, трёх трансформаторов, детской спортивной площадки, трансформаторной подстанции (с учётом уточнения требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Военная прокуратура Западного военного округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, администрация муниципального района "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" (далее - администрация района), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", индивидуальный предприниматель Черникова Валентина Ивановна, Селезнев Максим Игоревич, Евсеев Игорь Иванович, Гончаров Павел Владимирович.

Решением суда от 12.12.2019 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 23.03.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что истцом были сформулированы виндикационные требования, удовлетворение которых могло привести к восстановлению его нарушенных прав на спорный земельный участок, а не негаторный иск, как ошибочно, по мнению учреждения, посчитал суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, истцом доказано, что учреждение является законным правообладателем спорного земельного участка, был доказан факт нахождения ответчиков на принадлежащем истцу земельном участке.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции не обратил внимание на отсутствие согласования ответчиков с органами военного управления предоставления спорного земельного участка.

Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не исследовал правомерность действий администрации по изданию актов распорядительного характера в отношении земельного участка.

Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности.

Податель жалобы указывает, что учреждение узнало о нарушении своих прав с момента проведённой 30.11.2015 проверки.

В отзывах на кассационную жалобу СНТ "Мадио Озерки", СНТ "Светлое" и СНТ "Токсовское" просят решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами, Министерство обороны просит удовлетворить кассационную жалобу.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель учреждения и Министерства обороны поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители товариществ обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2014 N 43 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянного (бессрочное) пользование федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки согласно приложению N 2 к приказу, в том числе земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34 площадью 11 504 670 кв. м, входящий в состав территории Ржевского артиллерийского полигона.

Согласно выписке из государственного акта на право пользования землёй от 20.03.1990 серии A-I N 13852 в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73 654,13 га.

08.06.2006 участок площадью 739 803 233 кв. м поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.04.2007 земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122 площадью 739 803 233 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно распоряжению от 11.05.2007 N 270 из земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122 площадью 739 803 233 кв. м выделено 86 вновь образованных земельных участков и утверждены их границы, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34 площадью 11 504 670 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2016 N 90-16999051 на спорный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

Сотрудниками учреждения 22.09.2015.2015 на основании представления Военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 11.09.2015 N 10036 проведена проверка порядка использования указанного земельного участка.

Согласно акту проверки от 30.11.2015 в границах земельного участка расположены СНТ "Токсовское", СНТ "Мадио Озерки" и СНТ "Светлое".

Письмом от 29.12.2015 N 141/2-14945 учреждение обратилось к администрации района с требованием о предоставлении учреждению информации о выделении земельных участков СНТ "Токсовское", СНТ "Мадио Озерки" и СНТ "Светлое".

Администрация района с сопроводительным письмом от 19.02.2016 N 737/1.0-15 направила учреждению копии постановлений администрации: от 17.11.1992 N 2288 "О предоставлении земельного участка для организации садового товарищества "Токсовское", согласно пунктам 1 и 2.1 которого определено просить администрацию Ленинградской области изъять из землепользования войсковой части 33491 земельный участок площадью 75,3 га и передать для организации садоводства в коллективно-долевую собственность вновь организуемому садоводческому товариществу "Токсовское", отвод земель в натуре произвести в установленном порядке по материалам утверждённого проекта; от 31.05.1993 N 1637 "О предоставлении земельного участка для организации садового товарищества "Токсовское", согласно пунктам 1 и 2.1 которого определено просить администрацию Ленинградской области изъять из землепользования войсковой части 33491 земельный участок площадью 79,1 га и предоставить для организации коллективного садоводства в постоянное пользование, отвод земель в натуре произвести в установленном порядке по материалам утверждённого проекта; от 17.03.1994 N 632 "О предоставлении земельного участка для организации садового товарищества "Токсовское", согласно которому садоводческому товариществу "Токсовское" предоставлено 4,85 га земли из состава фонда Всеволожской администрации (бывшие земли войсковой части 22491), фактически занятые садовыми участками; от 24.05.1996 N 1227 "О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Токсовское" в/ч 33491 по фактическому пользованию", согласно которому садоводческому товариществу "Токсовское" войсковой части 33491 предоставлен земельный участок площадью 5,58 га (бывшие земли в/ч 33491) из фонда районной администрации, фактически занятый садовыми участками, в постоянное пользование; от 27.04.1993 N 1331 "О предоставлении земельного участка Межрайонной ассоциации родителей детей-инвалидов опорников под организацию коллективного садоводства в районе Токсово", согласно пунктам 1 и 2.1 которого определено просить администрацию Ленинградской области предоставить Межрайонной ассоциации родителей детей-инвалидов опорников под организацию коллективного садоводства 23,2 га земли из земельного запаса Всеволожского района (бывшие земли войсковой части 33491 в кварталах NN 45, 51 Южного лесничества Морозовского лесхоза) в бессрочное постоянное пользование, отвод земель в натуре произвести в установленном порядке; от 26.06.1995 N 1854 "О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Светлое" в районе пос. Токсово", согласно пунктам 1 и 2.1 которого определено просить правительство Ленинградской области изъять из пользования войсковой части 33491 и предоставить садоводческому товариществу "Светлое" под его расширение земельный участок площадью 17,0 га в кв. 45, 51 Южного лесничества Морозовского лесхоза в аренду на три года, отвод земель в натуре произвести в установленном порядке.

Ссылаясь на то, что ответчики незаконно используют земельный участок, относящийся к федеральной собственности, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска, применив исковую давность.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили положения статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, и на основании заявления ответчиков отказали в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом трехгодичного срока исковой давности. При этом суды учли толкование норм права, приведённое в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Доводы подателя жалобы о том, что срок исковой давности следует исчислять с момента проведения проверки, мотивированно отклонены судами первой и апелляционной инстанций.

Суды правильно установили начало течения срока исковой давности исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, должно было узнать лицо, в интересах которого подан иск. Иск заявлен учреждением в защиту право собственности Министерства обороны на спорный участок. Как следует из материалов дела и подтверждается участвующими в деле лицами, на момент предоставления спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование учреждению участок уже был занят садоводческими товариществами, являющимися ответчиками по настоящему делу. Как пояснил представитель истца в судебном заседании кассационной инстанции и следует из материалов дела, спорные объекты представляют собой инфраструктуру образованных гражданами упомянутых садоводческих товариществ, находятся на территориях названных садоводческих товариществ, расположены между земельными участками, на которых построены садовые домики членами товариществ, право собственности на некоторые из этих домов и земельные участки членов товариществ зарегистрированы за садоводами, земельные участки фактически используются членами товариществ, учреждением предоставленный ему в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок фактически не используется. Исходя из обстоятельств настоящего дела и на основании оценки имеющихся в деле доказательств суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что в данном случае подлежит применению исковая давность, и по этому основанию отказали в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и постановления.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 по делу N А56-24436/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Т.Г. Преснецова