Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2020 г. N 13АП-1839/20 по делу N А56-24436/2016

г. Санкт-Петербург

23 марта 2020 г.

Дело N А56-24436/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: Хлебникова М.В. (доверенность от 03.12.2019)

от ответчика: 1. Павлов Р.В. (доверенность от от 10.03.2020), 2. Коленкина Е.В. (доверенность от 10.1.2019), 3. Белощицкий А.Н. (доверенность от 10.01.2020), Федорович Л.В. (доверенность от 10.01.2020), Островский С.В. председатель

от 3-их лиц: 1. Гумилина К.А. (доверенность от 06.12.2018), 2.Балеевских В.Ю. (по удостоверению), 3-6, 8,9 не явились, извещены, 7. Селезнева И.Е. (доверенность от 25.06.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1839/2020) ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2019 по делу N А56-24436/2016(судья Галенкина К.В.), принятое по иску

ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Министерства обороны

к ответчикам:

1. Садоводческое некоммерческое товарищество "Токсовское";

2. Садоводческое некоммерческое товарищество "Мадио Озерки";

3. Садоводческое некоммерческое товарищество "Светлое".

третьи лица:

1. Министерство обороны Российской Федерации;

2. Военная прокуратура Западного военного округа;

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

4. Администрация муниципального района "Всеволожский муниципальный район

Ленинградской области";

5. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";

6. ИП Черникова Валентина Ивановна;

7. Селезнев Максим Игоревич;

8. Евсеев Игорь Иванович;

9. Гончаров Павел Владимирович,

об обязании,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к садоводческому некоммерческому товариществу "Токсовское" (далее - СНТ "Токсовское"), садоводческому некоммерческому товариществу "Мадио Озерки" (далее - СНТ "Мадио Озерки") садоводческому некоммерческому товариществу "Светлое" (далее - СНТ "Светлое") об обязании СНТ "Токсовское" в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, занятую СНТ "Токсовское", категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, за исключением земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, согласно реестру земельных участков, в отношении которых выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности граждан и представленных СНТ "Токсовское" свидетельств; восстановить положение, существовавшее до нарушения права: освободить земельный участок от строительной техники и возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: детской площадки, 3 трансформаторных подстанций, водонапорной башни, спортивной площадки, 3 административных зданий, 2 постов охраны, магазина "Ва Лента", ларька, бытовки, сцены с посадочными местами, площадки ТБО, 3 шлагбаумов и газораспределительной станции; обязании СНТ "Мадио Озерки" в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, занятую СНТ "Мадио Озерки", категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, за исключением земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, согласно реестру земельных участков, представленных СНТ "Мадио Озерки"; восстановить положение, существовавшее до нарушения права: освободить земельный участок от строительной техники и возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: 7 трансформаторов, 2 трансформаторных подстанций, щитовой, ворот, площадки ТБО, антенны сотовой связи, ворот; обязании СНТ "Светлое" в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, занятую СНТ "Светлое", категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, за исключением земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, согласно реестру земельных участков, представленных СНТ "Светлое"; восстановить положение, существовавшее до нарушения права: освободить земельный участок от строительной техники и возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: поста охраны, 2 шлагбаумов, магазина, 3 трансформаторов, детской спортивной площадки, трансформаторной подстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство), Военная прокуратура Западного военного округа (далее - Прокуратура), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрация муниципального района "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", индивидуальный предприниматель Черникова Валентина Ивановна, Селезнев Максим Игоревич, Евсеев Игорь Иванович, Гончаров Павел Владимирович.

Решением от 12.12.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, полагая ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности, которой следует исчислять с 30.11.2015 - даты проведения проверки использования спорного земельного участка.

В судебном заседании представители истца, Министерства, Прокуратуры доводы жалобы поддержали, представители ответчиков, Селезнева М.И. против удовлетворения жалобы возразили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2014 N 43 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороти Российской Федерации" Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки согласно приложению N 2 к приказу, в том числе земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34 площадью 11 504 670 кв.м, входящий в состав территории Ржевского артиллерийского полигона.

На основании Государственного акта на право пользования землей A-I N 13852 от 20.03.1990 до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73 980 га (739 803 233 кв.м), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, 08.06.2006 участок площадью 739 803 233 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.04.2007 указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В дальнейшем распоряжением ТУ Росимущества от 11.05.2007 N 270 земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122 разделен и утверждены границы вновь образованных 86 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (далее - участок).

На участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

Сотрудниками Учреждения 30.11.2015 на основании представления Военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 11.09.2015 N 10036 проведена проверка порядка использования указанного участка. По результатам проверки установлено, что в границах участка без согласования с собственником земельного участка в лице Министерства обороны Российской Федерации расположены СНТ "Токсовское", СНТ "Мадио Озерки" и СНТ "Светлое".

Письмом от 29.12.2015 N 141/2-14945 Учреждение просило Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предоставить в адрес Учреждения информацию о выделении земельных участков СНТ "Токсовское", СНТ "Мадио Озерки" и СНТ "Светлое".

Письмом от 19.02.2016 N 737/1.0-15 в адрес Учреждения направлены копии постановлений Администрации Всеволожского района Ленинградской области, а именно:

- от 17.11.1992 N 2288 "О предоставлении земельного участка для организации садового товарищества "Токсовское", согласно пунктам 1 и 2.1 которого постановлено просить администрацию Ленинградской области изъять из землепользования войсковой части 33491 земельный участок площадью 75,3 га и передать для организации садоводства в коллективно-долевую собственность вновь организуемому садоводческому товариществу "Токсовское", отвод земель в натуре произвести в установленном порядке по материалам утвержденного проекта;

- от 31.05.1993 N 1637 "О предоставлении земельного участка для организации садового товарищества "Токсовское", согласно пунктам 1 и 2.1 которого постановлено просить администрацию Ленинградской области изъять из землепользования войсковой части 33491 земельный участок площадью 79,1 га и предоставить для организации коллективного садоводства в постоянное пользование, отвод земель в натуре произвести в установленном порядке по материалам утвержденного проекта;

- от 17.03.1994 N 632 "О предоставлении земельного участка для организации садового товарищества "Токсовское", согласно которому садоводческому товариществу "Токсовское" предоставлено 4,85 га земли из состава фонда Всеволожской администрации (бывшие земли войсковой части 22491), фактически занятые садовыми участками;

- от 24.05.1996 N 1227 "О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Токсовское" в/ч 33491 по фактическому пользованию", согласно которому садоводческому товариществу "Токсовское" войсковой части 33491 предоставлен земельный участок площадью 5.58 га (бывшие земли в/ч 33491) из фонда районной администрации, фактически занятый садовыми участками, в постоянное пользование;

- от 27.04.1993 N 1331 "О предоставлении земельного участка Межрайонной ассоциации родителей детей-инвалидов опорников под организацию коллективного садоводства в районе Токсово", согласно пунктам 1 и 2.1 которого постановлено просить Администрацию Ленинградской области предоставить Межрайонной ассоциации родителей детей-инвалидов опорников под организацию коллективного садоводства 23.2 га земли из земельного запаса Всеволожского района (бывшие земли войсковой части 33491 в кварталах N 45.51 Южного лесничества Морозовского лесхоза) в бессрочное постоянное пользование, отвод земель в натуре произвести в установленном порядке;

- от 26.06.1995 N 1854 "О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Светлое" в районе нос. Токсово", согласно пунктам 1 и 2.1 которого постановлено просить правительство Ленинградской области изъять из пользования войсковой части 33491 и предоставить садоводческому товариществу "Светлое" под его расширение земельный участок площадью 17,0 га в кв. 45.51 Южного лесничества Морозовского лесхоза в аренду на три года, отвод земель в натуре произвести в установленном порядке.

Ссылаясь на то, что ответчики незаконно используют земельные участки, относящиеся к федеральной собственности, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 33491 не могло быть произведено без согласия Министерства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен установленный срок исковой давности по заявленным требованиям, о применении которой заявлено ответчиком.

Учитывая дату обращения истца с настоящим иском, апелляционный суд полагает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности для защиты нарушенного права по заявленным требованиям.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43), в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4); по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (пункт 5).

Как разъяснено в пункте 6 Постановления N 43 по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, оснований исчислять срок исковой давности с 30.11.2015 (даты проведения проверки использования спорного земельного участка) не имеется, учитывая, что земельные участки переданы в пользование и используются ответчиками уже более 20 лет.

Согласно пункту 15 Постановления N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2019 по делу N А56-24436/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина