Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 августа 2020 г. N Ф07-8174/20 по делу N А56-114916/2019

05 августа 2020 г.

Дело N А56-114916/2019

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 05.08.2020 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТВП" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2020 по делу N А56-114916/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТВП", адрес: 199178, Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д. 38, лит. А, пом. 19-Н, ОГРН 1027800526192, ИНН 7801197070 (далее - бщество, ООО "ТВП"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, адрес: 191014, Санкт-Петербург, ул. Рылеева, д. 7, лит. А, ОГРН 1167847166882, ИНН 7801305857 (далее - Комитет), от 08.10.2019 по делу N 1815/2019 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), в виде 50 000 руб. штрафа.

Дело рассмотрено Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 06.02.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.03.2020, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Общество направило кассационную жалобу, в которой просит их отменить в части назначения административного наказания, поскольку, по мнению подателя жалобы, в настоящем деле имеется вся совокупность обстоятельств, необходимых для замены административного штрафа на предупреждение (часть 2 статьи 3.4, статья 4.1.1. КоАП РФ). В подтверждение своей позиции ссылается на принцип единообразия судебной практики (дело N А56-6599/2020).

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив 13.08.2019 факт самовольного размещения Обществом на земельном участке площадью 620 кв. м из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, расположенном юго-восточнее дома 12, лит. А по Новгородской ул. в Санкт-Петербурге (примыкающем к земельному участку площадью 992 кв. м с кадастровым номером 78:31:0001418:11 по адресу: Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 12, лит. А, предоставленному Обществу по договору аренды от 16.05.2011 N 20/ЗД-07147), элемента благоустройства, в виде части летней террасы (выносных столов и стульев) ресторана "Bosco" площадью 88 кв. м, трех качелей (детского игрового оборудования), а также ограничивающего доступ к земельному участку бетонно-металлического ограждения длиной 100 м, без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных пунктом 27.4 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им требований.

Выводы судов о наличии в действиях Общества состава указанного административного правонарушения основаны с учетом пунктов 2.1, 2.4, 2.7 Приложения N 2, пункта 2.4.3 Приложения N 4, пунктов 27.3, 27.4 Приложения N 5 к Правилам N 961, а равно на совокупной оценке доводов участвующих в деле лиц и представленных в материалы дела доказательств, оцененных судами по правилам статьи 71 АПК РФ. Этот вывод судов соответствует материалам административного производства и содержанию оспариваемого постановления. Факт правонарушения по сути Общество не отрицает.

В виду определенной степени общественной опасности суды применительно к обстоятельствам вменяемого административного нарушения сочли невозможным применить положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение. Суды согласились с позицией Комитета, изложенной в оспариваемом постановлении: при назначении им учтен вред, причиненный совершенным правонарушением интересам общества и государства, выраженный в пренебрежении Правилами благоустройства и действующим порядком размещения элементов благоустройства; умышленный характер совершенного правонарушения; ущерб, нанесенный Санкт-Петербургу в виде недополученной платы за право пользования земельным участком. Означенные выводы судов нельзя признать абстрактными, возможность замены штрафа предупреждением исключена судами ввиду надлежащей оценки значимых вероятных последствий рассматриваемого правонарушения.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального права и (или) норм процессуального права применительно к части 3 статьи 288.2 АПК РФ, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов Общества.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2020 по делу N А56-114916/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТВП"- без удовлетворения.

Судья

Л.Б. Мунтян