Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2020 г. N Ф07-8480/20 по делу N А21-13616/2019

19 августа 2020 г.

Дело N А21-13616/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Савицкой И.Г.,

рассмотрев 19.08.2020 кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 13" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 по делу N А21-13616/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 13", адрес: 236023, Калининград, Советский пр, д. 49, пом. XVIII, ОГРН 1153926030840, ИНН 3906971960 (далее - Общество, ООО "ЖЭУ N 13"), обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1153926037165, ИНН 3906976260 (далее - Министерство), от 24.07.2019 N 527/2019, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (далее - КоАП КО), с назначением наказания в виде штрафа в размере 33 000 руб.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.02.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "ЖЭУ N 13", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, Министерством в ходе производства дела об административном правонарушении допущен ряд процессуальных нарушений. Кроме того, Общество полагает, что оно не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной на муниципальной территории, возлагается на администрацию городского округа "Город Калининград".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В силу части 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 названного Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенных 27.05.2019 и 05.06.2019 осмотров Министерством установлены захламленность основной территории контейнерной площадки в районе дома N 37 по Нарвской ул. в городе Калининграде твердыми коммунальными отходами в виде крупногабаритного мусора (полиэтиленовыми мешками черного цвета), а также невыполнение периодичности проведения работ по ее уборке, что является нарушением требований пунктов 2.9, 2.9.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.7.3, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденных решением городского Совета депутатов городского округа "Город Калининград" от 20.05.2015 N 161.

Согласно сведениям из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Калининград" следует, что собственником (пользователем) указанной контейнерной площадки является ООО "ЖЭУ N 13".

По факту выявленных нарушений Министерство составило в отношении Общества протокол от 07.06.2019 N 527/2019 об административном правонарушении, предусмотренном абзацем вторым части 1 статьи 73 КоАП КО.

Постановлением от 24.07.2019 N 527/2019 Общество привлечено к административной ответственности по названной квалификации, и ему назначено наказание в виде 33 000 руб. административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам пунктов 3.6.1, 3.6.2, 4.2, 4.2.1 и 4.2.2 Правил N 161, пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 2 и 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного абзацем вторым части 1 статьи 73 КоАП КО.

Отклоняя довод ООО "ЖЭУ N 13" о наличии ответственности за ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной на муниципальной территории, у администрации городского округа "Город Калининград", суды обоснованно отметили, что в соответствии с соглашением от 01.01.2019 N 56, заключенным между Обществом и Комитетом городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", именно на ООО "ЖЭУ N 13" возложена обязанность по содержанию спорной контейнерной площадки.

Довод Общества о допущенных Министерством процессуальных нарушениях в ходе производства дела об административном правонарушении также был предметом рассмотрения судами и обоснованно отклонен ими как противоречащий материалам дела.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о существенном нарушении судами норм названного законодательства.

Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 по делу N А21-13616/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 13" - без удовлетворения.

Судья

И.Г. Савицкая