Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2009 г. N Ф07-1852/09 по делу N А56-15310/2008

23 апреля 2009 г.

Дело N А56-15310/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Константинова П.Ю., Рудницкого Г.М.,

при участии от Роснедвижимости Матюшиной И.А. (доверенность от 06.03.2009 N 0832), от предпринимателя Казаряна В.А. его представителя Асафьева А.М. (доверенность от 02.12.2008), от Фонда Динова А.В. (доверенность от 01.10.2007), от Департамента лесного хозяйства Кулешова О.О. (доверенность от 01.07.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Казаряна Вардгеса Арташовича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2008 (судья Хохлов Д.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-15310/2008,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (далее - Роснедвижимость) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю Казаряну Вардгесу Арташовичу, Комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды Правительства Ленинградской области, Региональному благотворительному фонду "Покровский" (далее - Фонд), Агентству лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032 общей площадью 5 897 300 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:06-12-001:0007 и 47:07:06-12-001:0006 площадью 1 306,2 кв. м и 7 293,6 кв. м соответственно, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032, путем изменения прежнего наименования категории земель "земли лесного фонда" на наименование "земли особо охраняемых территорий".

Определением от 26.06.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент лесного хозяйства Федерального агентства лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент лесного хозяйства).

Определением от 21.08.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре Ленинградской области.

Решением от 21.10.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Казарян В.А. просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, не соответствует имеющимся в деле доказательствам и правовым актам вывод суда о том, что находящийся на спорном земельном участке объект относится к памятникам федерального значения; изменение категории земель могло быть осуществлено только с соблюдением установленного порядка перевода земель из одной категории в другую. Как указывает предприниматель, решение Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 20.07.72 N 660, на котором основаны выводы суда, не содержит сведений об объекте культурного наследия "Ансамбль усадьбы Зиновьевых"; спорные объекты не могли быть включены в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО в 1980 году, поскольку к соответствующей конвенции СССР присоединился лишь в 1988 году, в данный список включены объекты под наименованием "Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников"; постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.60 N 1327, от 04.12.74 N 624 отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 N 527; Указом Президента Российской Федерации от 05.05.97 N 452 памятник "Усадьба Зиновьевых" исключен из числа памятников федерального значения и внесен в список памятников, в отношении которых соответствующим органам власти рекомендовано рассмотреть вопрос об отнесении их к памятникам местного значения; ссылка суда на судебные акты по другому делу (N А56-18259/2007) необоснованна, поскольку преюдициальное значение могут иметь установленные судом обстоятельства, а не выводы суда, сделанные при рассмотрении спора с иным предметом.

В судебном заседании представитель Казаряна В.А. поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Роснедвижимости и Фонда против удовлетворения жалобы возражали, считая выводы суда правильными. Представитель Департамента лесного хозяйства также возражал против удовлетворения жалобы, согласившись с выводами суда.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между федеральным государственным учреждением "Кировский лесхоз" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Казаряном В.А. (арендатор) заключен договор от 06.04.2004 N 11 аренды участка лесного фонда, находящегося на территории Всеволожского района Ленинградской области в кварталах N 47 (выдел 19) и 51 (выдел 13) Невского лесничества Всеволожского парклесхоза, общей площадью 0,86 га для осуществления культурно-оздоровительных, туристских и спортивных целей сроком на 5 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На арендуемом участке Казаряном В.А. возведен объект недвижимости (здание кафе площадью 376,4 кв.м).

Арендованный земельный участок в 2004 году прошел государственный кадастровый учет с указанием категории земель "земли лесного фонда", участку присвоен кадастровый номер 47:07:06-12-001:0005. Данный участок состоит из двух участков: площадью 7294 кв. м с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0006 и площадью 1306 кв. м с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0007.

В свою очередь, названные участки входят в состав участка площадью 5 897 294 кв. м с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032, в сведения о котором в государственном земельном кадастре в 2007 году внесены изменения в части категории земель, указанной как "земли особо охраняемых территорий".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2008 по другому делу (N А56-18259/2007), оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 18.09.2008 и кассационной инстанции от 01.12.2008, по заявлению Казаряна В.А. признаны незаконными действия Роснедвижимости по внесению в государственный земельный кадастр изменений в наименование категории земель с "земли лесного фонда" на "земли особо охраняемых территорий" в отношении земельного участка площадью 5 897 294 кв. м с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032 в связи с нарушением Роснедвижимостью при внесении изменений в сведения порядка, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ). Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2009 N ВАС-3035/09 отказано в передаче указанного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора состоявшихся по делу судебных актах. В судебных актах по названному делу содержится вывод о том, что спорный земельный участок, в границах которого расположен объект культурного наследия, относится к землям особо охраняемых территорий.

Роснедвижимость, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 5 897 294 кв. м относится к землям особо охраняемых территорий, ошибочно был учтен в государственном кадастре недвижимости как участок лесного фонда и данная ошибка в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) может быть исправлена на основании судебного решения, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ под ошибкой может пониматься ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка), либо воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

Согласно пункту 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 упомянутого Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу пункта 5 той же статьи суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что на спорном земельном участке находится объект "Ансамбль "Усадьба Зиновьевых", являющийся одним из видов объектов культурного наследия, включенный постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.60 N 1327 (с учетом дополнений и изменений, внесенных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.74 N 624) в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения. Впоследствии данный объект включен в состав объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Исторический центр и памятники дворцово-парковой архитектуры предместий г. Санкт-Петербурга".

В силу статьи 93 Земельного кодекса РСФСР (1991 года), статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации (2001 года) земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, относятся к землям историко-культурного назначения. Согласно статье 94 Земельного кодекса Российской Федерации (2001 года) земли историко-культурного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий.

Проанализировав положения законодательства об охране памятников и земельного законодательства, действовавшего как на момент отнесения ансамбля "Усадьба Зиновьевых" к памятникам культуры государственного значения, так и на момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что спорный участок относится к землям особо охраняемых территорий, поэтому изменение сведений в государственном кадастре недвижимости в части категории земель не связано с необходимостью перевода земель из одной категории в другую - из земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий - и такие изменения могут быть внесены в порядке статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ на основании решения суда.

Довод подателя жалобы о том, что вывод суда об отнесении ансамбля "Усадьба Зиновьевых" к памятникам культуры федерального значения не соответствует содержанию документов, на которые сослался суд, либо основан на недействующих правовых актах, подлежит отклонению, так как приведенными в жалобе ссылками не опровергаются выводы суда, руководствовавшегося результатами исследования всех собранных по делу доказательств в совокупности.

Таким образом, кассационная инстанция находит, что суд правомерно удовлетворил требование Роснедвижимости, и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 по делу N А56-15310/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Казаряна Вардгеса Арташовича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

П.Ю. Константинов Г.М. Рудницкий