Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2020 г. N Ф07-979/20 по делу N А56-130894/2019

10 сентября 2020 г.

Дело N А56-130894/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

при участии от Балтийской таможни Даниловой О.С. (доверенность от 26.12.2019 N 05-11/48843), от общества с ограниченной ответственностью "Асстра Рус" Зимина А.В. (доверенность от 14.10.2019),

рассмотрев 03.09.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А56-130894/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Асстра Рус", адрес: 129164, Москва, Ракетный бульв., д. 16, эт. 8, ОГРН 5087746291221, ИНН 7717629959 (далее - Общество, ООО "Асстра Рус"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 20.11.2019 N 10216000-1892/2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 2 765 700 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2020 оспариваемое постановление таможенного органа изменено, размер административного штрафа снижен до 1 382 850 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 решение суда первой инстанции от 10.02.2019 отменено, постановление Таможни от 20.11.2019 N 10216000-1892/2019 признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, при таможенном декларировании товара (перчаток хирургических двойных - внутренних и наружных) Обществом заявлены недостоверные сведения о количестве товара, поскольку при таможенном досмотре выявлено, что фактическое количество перчаток на 113 400 пар превышает заявленное в декларации на товары. Таким образом, Общество не задекларировало часть товара, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. При этом апелляционный суд ошибочно не учел, что одна упаковка двойных перчаток содержит 4 перчатки, то есть две пары.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Асстра Рус" просило оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество, действуя в качестве таможенного представителя общества с ограниченной ответственностью "Меркатор Медикал", представило в таможенный орган декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216170/050919/0161484 с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "перчаток медицинских, хирургических, стерильных, неопудренных...", прибывшего в контейнере N TGBU6540676, отправленного "KanamLatexIndustriesPvt. Ltd", в количестве 235 100 пар.

В ходе таможенного досмотра Таможней установлено, что фактическое количество товара N 1 превышает заявленное в ДТ на 113 400 пар.

Согласно заключению таможенного эксперта от 14.10.2019 N 12402005/0035899 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 4 978 260 руб.

По факту недекларирования части товара таможенный орган 08.11.2019 составил в отношении ООО "Асстра Рус" протокол об административном правонарушении N 10216000-1892/2019, квалифицировав действия таможенного представителя по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении N 10216000-1892/2019 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5/9 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 2 765 700 руб.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, ООО "Асстра Рус" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях таможенного представителя состава административного правонарушения, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установил, вместе с тем на основании статей 3.2 и 4.1 КоАП РФ посчитал возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 1 382 850 руб.

Апелляционный суд с выводами первой инстанции не согласился, пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем удовлетворил заявленных требования, признав оспариваемое постановление незаконным в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Статьей 106 ТК ЕЭАС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, указывается описание упаковок, а также цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела апелляционный суд установил, что Общество представило для таможенного оформления по ДТ N 10216170/050919/0161484 медицинские перчатки различных видов и размеров, применяемых в хирургии, акушерстве и гинекологии, а также в иных целях.

Согласно акту таможенного досмотра N 10216120/090919/006385 количество перчаток хирургических "COMFORT PF" двойной хлоринации, "GYNOGLOVE" с удлиненной манжетой, "ORTHOPEG" особо прочных, "MICROTEX" для операций особой чувствительности, "SINTEK" стерильных для общехирургических операций соответствует заявленному, претензий у таможенного органа в отношении этих товаров не возникло.

Вместе с тем при вскрытии коробок с перчатками "DERMAGEL TM" с системой индикации прокола (позиции 10 - 13 в ДТ) установлено, что внутри находились коробки меньшего размера, в которых обнаружены упаковки, содержащие по две пары перчаток из полимерного материала белого и зеленого цвета (то есть всего четыре перчатки в упаковке). При этом по одной перчатке белого и зеленого цветов находились в маленьких индивидуальных упаковках. Общее количество перчаток "DERMAGEL TM" в два раза превышало заявленное в ДТ.

Согласно информации производителя перчаток компании "Mercator Medical", содержащейся в письме от 24.09.2019, открытых источниках информации производителя и продавцов в сети Интернет, в том числе на сайте уполномоченной организации на территории Российской Федерации - ООО "Меркатор Медикал", перчатки "DERMAGEL" с системой двойного прокола являются двойными для целей быстрой визуализации повреждений, при этом нижняя перчатка отличается от верхней по цвету и размеру, а жидкость, проникающая между перчатками при проколе, образует контрастное пятно. Своевременное выявление проколов и замена перчаток значительно сокращают время контакта пациента с кровью и снижают риск инфицирования медицинского работника. В письме производителя от 24.09.2019 также указано, что единицей измерения является индивидуальная упаковка.

Данная информация о товаре соответствует описанию в техническом паспорте на перчатки "DERMAGEL", где также указано, что они являются двойными, состоят из внешней перчатки и внутренней различного цвета, внутренняя перчатка всегда зеленого цвета.

С учетом установленных характеристик товара апелляционный суд правомерно исходил из того, что в данном случае четыре перчатки "DERMAGEL" разного цвета, с системой двойного прокола для быстрого определения контрастного пятна, следует рассматривать как одну пару перчаток исходя из их одновременного использования. Данный вывод подтверждается представленной при таможенном оформлении документацией на товар.

Установив, что количество двойных пар перчаток "DERMAGEL" соответствует заявленному при таможенном декларировании, а выводы таможенного органа о недекларировании части товара обусловлены наличием в одной упаковке четырех, а не двух перчаток, что соответствует сведениям представленного при декларировании технического паспорта на товар, суд заключил, что Общество задекларировало и предъявило к таможенному оформлению весь товар, в связи с чем оснований для привлечения таможенного представителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не имеется.

Также апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что незаявление сведений о фактическом количестве перчаток, находящихся в одной индивидуальной упаковке, не привело к занижению таможенной стоимости товара, поэтому не имелось оснований и для квалификации нарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, а нарушений норм процессуального права не установлено, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А56-130894/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина Ю.А. Родин