Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 13АП-6507/20 по делу N А56-130894/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2020 г. N Ф07-979/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

28 мая 2020 г.

Дело N А56-130894/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): Зимин А.В. - доверенность от 14/10/2019

от ответчика (должника): Осипов Д.И. - доверенность от 25/12/2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6507/2020) ООО "АССТРА РУС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2020 по делу N А56-130894/2019, принятое

по заявлению ООО "АССТРА РУС"

к Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Асстра Рус" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - таможенный орган, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении N 10216000-1892/2019.

Решением суда первой инстанции от 10.02.2020 размер административного штрафа снижен до 1382850 руб. на основании статей 3.2 и 4.1 КоАП РФ, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. По мнению подателя жалобы в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку Обществом задекларирован весь ввезенный товар.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, представитель Таможни доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 05.09.2019 Обществом с целью таможенного декларирования товара представлена декларация в электронной форме (далее - ДТ) N 10216170/050919/0161484 на товары для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N 10216170/050919/0161484, отправитель товара: компания "KanamLatexIndustriesPvt. ltd", получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование, общество с ограниченной ответственностью "Меркатор Медикал" (196247, Санкт-Петербург-, Ленинский пр., д. 153, оф.527, ИНН: 7805663437).

Оформление товара, в том числе Товара N 1, прибывшего в контейнере N TGBU6540676: "перчатки медицинские, хирургические, стерильные, неопудренные..." в количестве 235 100, и подачу ДТ согласно сведения, указанным в графе 54 ДТ, на основании Договора оказания услуг таможенного представителя от 27.09.2018 N ARSZ 365-01.18 осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Асстра Рус" (129164, г. Москва, Ракетный бульвар, д. 16, этаж 8, ИНН 7717629959).

В ходе таможенного досмотра товара 09.09.2019 уполномоченным должностным лицом Балтийской таможни установлено, что фактическое количество товара N 1 превышает заявленное в ДТ на 113 400 пар.

По факту выявленного нарушения таможенных правил, выразившихся в недекларировании товара, 08.11.2019 Балтийской таможней в отношении ООО "Асстра Рус" составлен протокол об административном правонарушении N 10106000-1892/2019.

09.09.2019 в соответствии со статьей 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения. Проведение экспертизы поручено ЭКС ЦЭКТУ региональный филиал (г. Санкт-Петербург).

Согласно экспертному заключению N 12402005/0035899 от 14.10.2019 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 4 978 260 руб.

20.11.2019 Балтийской таможней вынесено постановление N 10106000-1892/2019 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размер 2 765 700 руб.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество оспорило постановление Балтийской таможни от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении N 10106000-1892/2019 в судебном порядке.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела, пришел к выводу о доказанности таможенным органом в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, однако посчитал возможным снизить штраф ниже низшего предела на основании статей 3.2 и 4.1 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение сторон, полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В статьях 105 и 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 11 ТК ЕАЭС).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет административную ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18, объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет в силу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь таможенным представителем, на основании ДТ N 10216170/050919/0161484 предъявило к таможенному оформлению различные виды и размеры медицинских перчаток, применяемых в хирургии, акушерстве и гинекологии, а также в иных целях.

К перчаткам хирургическим COMFORT PF двойной хлоринации, хирургическим GYNOGLOVE с удлиненной манжетой, хирургическим ORTHOPEG особо прочным, хирургическим MICROTEX для операций особой чувствительности, хирургическим SINTEK стерильным для общехирургических операций у таможенного органа претензий по количеству задекларированного товара не возникло, что следует из содержания Акта таможенного досмотра N 10216120/090919/006385 (л.д. 71-77).

Вместе с тем таможенным органом при вскрытии коробок с перчатками DERMAGEL TM с системой индикации прокола установлено (позиции в графе 31 "Дополнительная информация" и АТД 10-13), что внутри находятся коробки меньшего размера, при вскрытии которых обнаружены индивидуальные упаковки, содержащие по две пары перчаток из полимерного материала белого и зеленого цвета, в каждой 4 штуки перчаток, общее количество которых в два раза превышает заявленное в ДТ:

- DERMAGEL TM, размер 6,5, в декларации 11000 пар перчаток, в АТД - 22000 (позиция 10);

- DERMAGEL TM, размер 7,0, в декларации 61400 пар перчаток, в АТД - 122800 (позиция 11);

- DERMAGEL TM, размер 7,5, в декларации 18000 пар перчаток, в АТД - 36000 (позиция 12);

- DERMAGEL TM, размер 8,0, в декларации 23000 пар перчаток, в АТД - 46000 (позиция 13).

При этом, из АТД также видно, что на основании спорной ДТ ввезены и предъявлены к таможенному оформлению перчатки DERMAGEL TM с системой индикации прокола, где в каждой индивидуальной маленькой упаковке находилось только две перчатки: одна белого и одна зеленого цвета (позиции в графе 31 "Дополнительная информация" и АТД 15-17).

Вместе тем, согласно информации производителя Mercator Medical (л.д. 19), содержащейся в письме от 24.09.2019, а также в открытых источниках информации на сайтах производителя и продавцов в сети Интернет, в том числе на сайте уполномоченной организации на территории Российской Федерации - ООО "Меркатор Медикал", перчатки DERMAGEL с системой двойного прокола являются двойными для целей быстрой визуализации повреждений, при этом, нижняя перчатка отличается от верхней по цвету и размеру, а жидкость, проникающая между перчатками при проколе, образует контрастное пятно. Своевременное выявление проколов и замена перчаток значительно сокращают время контакта пациента с кровью и снижают риск инфицирования медицинского работника.

Таким образом, четыре штуки перчаток разного цвета (а перчатки данного производителя с системой двойного прокола всегда разного цвета для быстрого определения контрастного пятна) следует рассматривать как одну пару перчаток, с учетом их одновременного использования.

В Техническом паспорте на перчатки DERMAGEL (л.д. 303) также указано, что они являются двойными, состоят из внешней перчатки и внутренней различного цвета, внутренняя перчатка всегда зеленого цвета.

Действительно, как уже было установлено выше и подтверждается материалами дела, на основании спорной ДТ ввезены и предъявлены к таможенному оформлению перчатки DERMAGEL TM с системой индикации прокола, где в каждой индивидуальной маленькой упаковке находилось только две перчатки: одна белого и одна зеленого цвета (позиции в графе 31 "Дополнительная информация" и АТД 15-17).

Однако, из содержания инвойса от 02.09.2019 (л.д. 244), упаковочного листа от этой же даты (л.д., 245) видно, что стоимость печаток по позициям 10-13, где в индивидуальной упаковке находилось 4 штуки перчаток (0,49$), вдвое превышает стоимость перчаток, где в упаковке находилось только 2 штуки перчаток разного цвета (позиции 15-17) для одной руки (0,21$).

Таким образом, следует признать, что Обществом задекларирован и предъявлен к таможенному оформлению весь товар.

Учитывая также, что стоимость двойных перчаток различалась от количества находящихся в упаковке штук, что следует из содержания инвойса и упаковочного листа, заявление недостоверных сведений о количестве находящихся в индивидуальной упаковке штук перчаток не привела к занижению таможенной стоимости товара, соответственно, не имелось оснований и для квалификации нарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия пришла к выводы об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного ему правонарушения, что в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а в соответствии со статьей 211 АПК РФ влечет признание незаконным и отмену оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, как основанное на неполном исследовании материалов дела и ненадлежащей их оценкой, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении N 10216000-1892/2019.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 февраля 2020 года по делу N 130894/2019 отменить.

Признать незаконным и отменить постановления Балтийской таможни от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении N 10216000-1892/2019, которым общество с ограниченной ответственностью "Асстра Рус" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас