Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2020 г. N Ф07-7509/20 по делу N А56-42629/2019

22 сентября 2020 г.

Дело N А56-42629/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области Дегай Т.Е. (доверенность от 13.01.2020),

рассмотрев 22.09.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу N А56-42629/2019,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Константинов Илья Олегович, ОГРНИП 319784700058972, ИНН 782507863086, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области, адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление), о признании незаконным решения Управления об отказе в государственном кадастровом учете, государственной регистрации прекращения права и права собственности в отношении 68 земельных участков, образованных от земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220, выраженное в уведомлении от 21.03.2018 N 47/112/106/2018-2513, 2515; о признании незаконным решения Управления об отказе в государственном кадастровом учете, государственной регистрации прекращения права и права собственности в отношении 61 земельного участка, образованных из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:252, выраженное в уведомлении от 21.03.2018 N47/112/106/2018-2516, 2518; об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав предпринимателя и зарегистрировать прекращение права и право собственности, произвести кадастровый учет в отношении указанных в заявлении земельных участков.

Определением от 18.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением от 19.11.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 02.06.2020 апелляционный суд оставил данное решение без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, изменение вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, с вида разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для ведения дачного хозяйства" на землях сельскохозяйственного назначения без изменения категории земельных участков противоречит требованиям действующего законодательства.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель с 02.10.2009 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220 и с 01.04.2010 земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:252, находящихся по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, АОЗТ "Дальняя Поляна", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

Предпринимателем было принято решение о разделе вышеуказанных земельных участков с образованием 68 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220 и 61 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:252.

Предприниматель обратился в Управление с заявлениями N 47/112/106/2018-2513, 2515 от 06.12.2018 о государственной регистрации прекращения права и регистрации права собственности, кадастрового учета на 68 земельных участков, образованных из земельного участка, имеющего кадастровый номер 47:16:0540001:220 и заявлениями N 47/112/106/2018-2516, 2518 от 06.12.2018 о государственной регистрации прекращения права и регистрации права собственности, кадастрового учета на 61 земельный участок, образованный из земельного участка, имеющего кадастровый номер 47:16:0540001:252.

Уведомлениями от 21.12.2018 Управление сообщило предпринимателю о приостановлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации прекращения права и регистрации права собственности в отношении испрашиваемых земельных участков, в связи с несовпадением сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) со сведениями единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) в части характеристик объектов.

Уведомлениями от 21.03.2019 Управление отказало предпринимателю в государственном кадастровом учете, государственной регистрации прекращения права и регистрации права собственности в отношении указанных земельных участков, образовавшихся от земельных участков с кадастровыми номерами 47:16:0540001:220 и 47:16:0540001:252, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 21.12.2018, и несовпадением сведений ГКН со сведениями ЕГРП в части характеристик объектов.

Считая отказ Управления незаконным и нарушающим его права, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признав оспариваемый отказ несоответствующим Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушающим права и законные интересы предпринимателя, удовлетворил заявление в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 7, 49 части первой статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН о таком объекте недвижимости).

Согласно статье 27 названного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили статьи 198, 200 АПК РФ, статьи 7, 11.2, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 26, 27 Закона N 218-ФЗ, правильно распределили бремя доказывания, и на основании установленных фактических обстоятельств дела, сделали обоснованный вывод о том, что оспариваемое предпринимателем решение Управления не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя.

Суды на основании оценки имеющихся в деле доказательств обоснованно пришли к выводу о том, что сведения об изменении вида разрешенного использования указанных участков с "для сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для ведения дачного хозяйства" были внесены в ГКН 07.05.2013 на основании постановления администрации муниципального образования "Путиловское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район" Ленинградской области от 04.03.2012 N 20.

Суды, исходя из фактических обстоятельств дела, сделали правильный вывод о том, что в данном случае содержащиеся в ЕГРН сведения в отношении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 47:16:0540001:220 и 47:16:0540001:252 соответствуют сведениям ГКН.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность принятых по делу судебных актов либо опровергнуть содержащиеся в них выводы.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу N А56-42629/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Г.М. Рудницкий А.В. Кадулин Е.В. Чуватина