Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2020 г. N Ф07-8764/20 по делу N А56-34498/2019

06 октября 2020 г.

Дело N А56-34498/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Горное управление производственного объединения "Возрождение" Байкалова А.В. (доверенность от 27.08.2020), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Ивановой М.А. (доверенность от 15.09.2020),

рассмотрев 06.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А56-34498/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Горное управление производственного объединения "Возрождение" (адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское ш., д. 18А; ОГРН 1024700881061; ИНН 4704048327; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А; ОГРН 1077847192609; ИНН 7842354966; далее - Комитет) о возложении на него обязанности заключить договор аренды лесного участка в редакции, предложенной истцом (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда первой инстанции от 11.12.2019 иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержала, представитель Общества просил в ее удовлетворении отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитетом проведены торги на право пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи облицовочного камня на участке недр "Елизовское-1", расположенном в Выборгском р-не Ленинградской обл.

По итогам торгов Общество признано победителем, ему выдана лицензия на право пользования недрами ЛОД N 047225 TP (зарегистрирована 23.09.2015; дата окончания действия 30.09.2035).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2016 по делу N А56-78465/2015 признано незаконным решение Комитета от 23.10.2015 N kpr-01-10703/15-0-1 об отказе в заключении договора аренды и на него возложена обязанность подготовить и направить в адрес Общества проект договора аренды лесного участка с целью геологического изучения, разведки и добычи блочного камня месторождения "Елизовское-1" в кварталах 115, 129, 130 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества Выборгского р-на Ленинградской обл. на срок до 2035 года.

Распоряжением Комитета от 22.11.2016 N 1345 утверждена разработанная Обществом проектная документация лесного участка от 29.09.2016 N 68.

Территориальной комиссией Комитета (протокол заседания территориальной комиссии от 19.02.2018 N 06/К-19.02.18/ЛО) согласован проект строительства блочного карьера на участке 1 указанного месторождения.

Расположение участка недр и его площадь конкретизированы дополнениями N N 1, 2 к лицензии, зарегистрированными Комитетом 06.02.2018 и 18.06.2018 соответственно.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 12.02.2019 о заключении с договора аренды лесного участка.

Письмом от 13.03.2019 Комитет отклонил заявление, указав на необходимость заполнения заявления по установленной форме.

Общество, полагая, что Комитет необоснованно уклоняется от заключения договора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу об их правомерности и обоснованности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых отнесены к виду использования лесов (пункт 11 части 1 статьи 25).

Согласно части 2 статьи 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с этим Кодекса.

Согласно части 6 статьи 73.1 ЛК РФ порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Кодекса (часть 7 статьи 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решением суда по делу N А56-78465/2015, вступившим в законную силу, на Комитет возложена обязанность заключить с Обществом договор аренды лесного участка.

Судами также установлено, что данная обязанность Комитетом не исполнена, поскольку направление Обществу незаполненной типовой формы договора не может быть признано таковым.

Придя к выводу об уклонении Комитета от указанной обязанности, а также установив, что Обществом предложен проект договора, соответствующий нормам действующего законодательства, суды удовлетворили требования истца.

При этом судами отклонен довод Комитета о том, что договор не может быть заключен в предложенной Обществом редакции, не соответствующей типовой форме договора, утвержденной приказом Минприроды от 20.12.2017 N 693.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям судами указано, что ни ЛК РФ, ни другие правовые акты не содержат требования о заключении договора аренды лесного участка исключительно на условиях, изложенных в типовом договоре. Кроме того, ответчиком не указаны положения договора в редакции истца, которые не соответствуют цели и смыслу договора, противоречат закону и правовым актам либо нарушают или существенно ущемляют права арендодателя.

Доводы Комитета, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А56-34498/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина Л.Б. Мунтян