Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2020 г. N Ф07-10436/20 по делу N А21-5388/2019

06 октября 2020 г.

Дело N А21-5388/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Власовой М.Г., Дмитриева В.В.,

рассмотрев 05.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного предприятия Калининградской области "дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А21-5388/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Связьинформ", адрес: 236044, Калининградская обл., г. Калининград, Бульвар Л. Шевцовой, дом 29, ОГРН 1023901861972, ИНН 3908007052, далее - Общество, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с государственного казённого учреждения Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области", адрес: 236003, г. Калининград, Московский пр-т, дом 188, ОГРН 1053900208922, ИНН 3904072639 (далее по тексту - ГКУ "УДХ", Учреждение), государственного предприятия Калининградской области "Дорожно- эксплуатационное предприятие N 1", адрес: 238314, Калининградская обл., Гурьевский район, пос. Березовка, улица Дачная, дом 1 ОГРН 1023901649090, ИНН 3907028275, (далее - ГП "ДЭП N 1", Предприятие) 367 944 руб. 93 коп. убытков в виде стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, в результате дорожно-транспортного происшествия. Истец также просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 358 рублей 89 копеек.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 02.07.2019 арбитражный суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 07.08.2019 в качестве соответчика по делу привлечено ГП "ДЭП N 1".

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 07.08.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Куршская коса", адрес: 238535, Калининградская обл., Зеленоградский район, пос. Рыбачий, ул. Лесная, дом 7 (далее - ФГБУ "НП "Куршская коса").

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2020 иск удовлетворен. Суд взыскал с Учреждения в пользу Общества в счет возмещения ущерба 367 944 руб. 93 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлине 10 358 руб. 89 коп., оплаченной по платежному поручению N 336 от 15.04.2019. В удовлетворении иска к ГП "ДЭП N 1" Обществу отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2020 изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции.

"Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Связьинформ" удовлетворить полностью. Взыскать с государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Связьинформ" в счет возмещения ущерба 367 944 рубля 93 копейки, в возмещение расходов по оплате государственной пошлине 10 358 рублей 89 копеек, оплаченной по платежному поручению N 336 от 15.04.2019. В удовлетворении иска к государственному казенному учреждению Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области" отказать.

Производство по апелляционной жалобе Министерства развития инфраструктуры Калининградской области прекратить".

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, ответчики не несут ответственность за ущерб, причиненный автомобилю истца, поскольку нет в этом вины ответчиков, имело место обстоятельства непреодолимой силы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции считает, что постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 подлежит отмене, а решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2020 - оставлению в силе в связи с неправильным применением апелляционным судом норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, автомобиль Мерседес-Бенц Е-200, с государственным номером "У376ОО/178", принадлежащий на праве собственности ООО "Связьинформ", под управлением гражданки Карпенко Э.М., 08.03.2019 двигался по автодороге "Куршская коса" в поселке Морское, и в 16 часов 10 минут по ходу движения справа на указанный автомобиль упало дерево, в результате чего автомобилю были причинены механические повреждения.

Согласно счету специализированного автосервиса ООО "Евролак" стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа составила 367 944 руб. 93 коп.

Согласно видеосъёмке дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 08.03.2019, с которой распечатаны фотокадры, корень упавшего дерева располагается на расстоянии нескольких метров от оси дороги Зеленоградск - п. Морское, и таким образом, упавшее дерево угрожало падением на проезжую часть, поскольку высота дерева превышала расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта (дороги).

Полагая, что истцом понесены убытки в виде стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования за счет Учреждения.

Апелляционный су изменил решение суда и взыскал причиненный ущерб за счет Предприятия.

Суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда от 10.06.2020 подлежит отмене, а решение от 31.01.2020 - оставлению в силе в связи с неправильным применением апелляционным судом норм материального права.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ГК РФ предусмотрено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 ГК РФ).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами, вину причинителя вреда.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ N 257-ФЗ) проезжая часть, где произошло дорожно-транспортное происшествие, является автомобильной дорогой общего пользования.

Согласно статьи 28 ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с перечнем и классификации автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Калининградской области, автомобильная дорога г. Зеленоградск - пос. Морское (Куршская Коса), где произошло данное ДТП, является дорогой общего пользования межмуниципального значения, имеет протяженность 98 км., относится к IV категории дороги и закреплена за управлением дорожного хозяйства Калининградской области, обеспечивая осуществление дорожной деятельности в отношении указанной дороги.

Статьей 3 ФЗ N 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 17 ФЗ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Участок автомобильной дороги, на котором произошло дорожно- транспортное происшествие, направлением г. Зеленоградск- пос. Лесное (Куршская Коса), проходит через лесной массив.

В силу статьи 12 ФЗ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 14 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160, в состав работ по озеленению входят:

1) уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожаров, борьба с вредителями и болезнями растений, подсадка деревьев и кустарников;

2) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом;

3) засев травами полосы отвода, разделительной полосы, откосов земляного полотна и резервов с проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрытия;

4) художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Учреждение, как владелец дороги общего пользования регионального значения, обязане не только организовывать ремонт и содержание дороги, но и обеспечить соблюдение мер безопасности в придорожной полосе.

В этой связи вывод суда апелляционной инстанции со ссылкой на факт заключения государственного контакта N 0135200000518001121 от 26.06.2018 с Государственным предприятием Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" не влияет на обязанность ГКУ "УДХ", как надлежащее уполномоченное лицо, возместить вред, причиненный по его вине, поскольку названным государственным контрактом на ГП "ДЭП N1" возложена лишь обязанность осуществить работы по содержанию автомобильных дорог автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Багратионовского (к западу от автодороги "Калининград-Мамоново II (пос. Новоселово) - граница Республики Польша"), Зеленоградского (к западу от автодороги Калининград-Зеленоградск), Зеленоградского (к востоку от автодороги Калининград-Зеленоградск), Полесского, Неманского и Славского районов, относящихся к собственности Калининградской области, и искусственных сооружений на них.

Согласно пункту 4.4.30. государственного контракта Предприятие обязано осуществлять вырубку (снос) зеленых насаждений и/или пересадку зеленых насаждений в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

За неисполнение указанной обязанности Предприятие несет ответственность перед Заказчиком - Учреждением.

В данном случае ссылка апелляционного суда на пункт 6.23 государственного контракта о том, что Генеральный подрядчик (то есть, Предприятие) несет самостоятельную гражданско-правовую, административную и иную ответственность перед третьими лицами за ущерб, причиняемый им неисполнением, а также ненадлежащим исполнением условий Контракта, а также ущерб, причиненный по вине работников Генерального подрядчика (субподрядчика), в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине Генерального подрядчика на участке выполнения Работ (за исключением ДТП, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы), не устраняет ответственность Учреждения перед истцом в силу положений статей 15, 1064 ГК РФ, ФЗ N 196-ФЗ, ФЗ N 257-ФЗ.

При таких фактических обстоятельствах обязанность по содержанию автомобильной дороги "Зеленоградск - п. Морское", включая полосу отвода, в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, возложена на ответчика - Учреждение, которое несет ответственность перед истцом в силу статей 15, 1064 ГК РФ, ФЗ N 196-ФЗ, ФЗ N 257-ФЗ.

Факт причинения истцу ущерба вследствие ненадлежащего содержания дорог подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами (справкой о ДТП, схемой о происшествии).

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства, причиненного в результате ДТП, согласно выставленного счета автосервиса ООО "Евролак" составляет 367 944 руб. 93 коп., без учета износа заменяемых деталей.

При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, расходы, определенные с учетом износа, не всегда совпадают с реальными расходами, необходимыми для приведения транспортного средства в состояние, предшествовавшее повреждению и необходимое для дальнейшего использования владельцем, что дает потерпевшему лицу право потребовать возмещения вреда за счет виновного лица.

В данном рассматриваемом случае, ответчики заявленную истцом сумму восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства не оспорили, доказательства превышения требуемой истцом суммы над необходимыми восстановительными расходами суду не представили.

Таким образом, размер материального ущерба, причиненного истцу в результате ДТП, подтвержден представленными в материалы дела документами и составляет 367 944 руб. 93 коп.

Доводы подателя жалобы относительно превышения водителем истца скорости на спорном участке дороги, штормовом ветре, в данном случае не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку не находятся в причинно-следственной связи с причиненным вредом на спорном участке дороги.

Не соответствует обстоятельствам дела и доводы подателя жалобы о том, что ответственность в данном случае несет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Куршская коса", поскольку согласно письму ФГБУ "НП "Куршская коса" от 28.10.2018 N 1201 автомобильная дорога "Зеленоградск - Морское" не включена в состав земель особо охраняемых природных территорий и не входит в состав границы Национального парка "Куршская коса" (том дела 2, лист 51).

В соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

Следовательно, вырубка в охранной зоне линейного объекта - автомобильная дорога "Зеленоградск - Морское", проходящая по территории Национального парка "Куршская коса", должна осуществляться собственником объекта (пользователем) - Учреждением.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановление апелляционного суда от 10.06.2020 подлежит отмене, а решение суда от 31.01.2020 - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 5 часть 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А21-5388/2019 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2020 по делу N А21-5388/2019.

Взыскать с государственного казенного учреждения Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области", адрес: 236003, г. Калининград, Московский пр-т, дом 188, ОГРН 1053900208922, ИНН 3904072639, в пользу государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1", адрес: 238314, Калининградская обл., Гурьевский район, пос. Березовка, улица Дачная, дом 1 ОГРН 1023901649090, ИНН 3907028275, 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

А.В. Асмыкович М.Г. Власова В.В. Дмитриев