Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2020 г. N Ф07-8924/20 по делу N А21-12398/2019

08 октября 2020 г.

Дело N А21-12398/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казённого учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А21-12398/2019,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу Калининградской области, адрес: 236006, Калининградская обл., г. Калининград, Московский пр., д. 95, пом. 1, ОГРН 1023900767186, ИНН 390503025 (далее - агентство), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области "Черняховская центральная районная больница", адрес: 238150, Калининградская обл., г. Черняховск, Цветочная ул., д. 4, ОГРН 1023902147730, ИНН 3914002655 (далее - больница), и федеральному казённому учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, адрес: 236016, Калининградская обл., г. Калининград, Клиническая ул., д. 63, ОГРН 1043902869746, ИНН 3906132146, (далее - федеральное учреждение), о применении последствий недействительности договора аренды от 15.01.2019 N 1/2019 в виде обязания федерального учреждения возвратить больнице нежилые помещения NN 1,7,8,9,10,11,12 общей площадью 116,8 кв. м, являющиеся неотъемлемой частью нежилого здания, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Крупской, д. 15, находящегося в собственности Калининградской области.

Решением суда от 13.02.2020 применены последствия недействительности договора в виде обязания федерального учреждения возвратить больнице указанные нежилые помещения.

Постановлением апелляционного суда от 04.06.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе федеральное учреждение просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что федеральное учреждение длительное время (с 2005 года) занимает спорные помещения; указывает, что предыдущие договоры аренды спорных помещений были заключены больницей и федеральным учреждением с согласия агентства; полагает, что агентство утратило право на обращение с настоящим иском в соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.07.2019 по другому делу (N А21-3711/2019) агентство обязано передать спорные помещения в собственность Российской Федерации. Податель жалобы полагает, что в целях получения оснований для обжалования вышеуказанного решения Арбитражного суда Калининградской области истцом подан настоящий иск о признании договора аренды недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий её недействительности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о принадлежности Калининградской области на праве собственности и больнице на праве оперативного управления нежилого здания с кадастровым номером 39:13:0110315:1192, общей площадью 679,3 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Крупской, д. 15, записи от 12.12.2013 N 39-39-06/091/2013-419 и от 19.10.2009 N 39-39-06/218/2009-899 соответственно.

Больница (арендодатель) и федеральное учреждение (арендатор) заключили договор от 15.01.2019 N 1/2019 аренды помещения NN 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12 общей площадью 116,8 кв. м, находящихся в упомянутом здании, сроком до 31.12.2019.

Ссылаясь на то, что договор аренды заключен без согласия собственника помещений, агентство обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали установленным, что согласия собственника объекта недвижимости на передачу его в аренду не получено, признали договор аренды недействительным и применили последствия его недействительности, обязав арендатора возвратить арендованные помещения арендодателю.

Суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление подлежат отмене в связи с тем, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны преждевременно без проверки обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего спора.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.07.2019 по ранее рассмотренному делу N А21-3711/2019 агентство обязано передать в собственность Российской Федерации нежилые помещения NN 1,7,8,9,10,11,12 (1 этаж) общей площадью 116,8 кв. м, расположенные в здании по адресу: Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Крупской, д. 15. Решение по делу N А21-3711/2019 вступило в законную силу 12.11.2019.

Судебными актами по делу N А21-3711/2019, в рассмотрении которого принимали участие те же лица, что и по настоящему делу, установлено следующее.

Упомянутые помещения общей площадью 116,8 кв. м, используются федеральным учреждением, расположены в здании общей площадью 679,3 кв. м по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Крупской, д. 15, в данном здании находится также больница. Нежилые помещения первоначально площадью 82,70 кв. м, а затем площадью 116,8 кв. м, расположенные в указанном здании, передавались в аренду федеральному учреждению, начиная с 01.12.2005. 15.01.2019 между больницей и федеральным учреждением также подписан договор аренды спорных помещений.

На основании обращения федерального учреждения от 10.01.2018 N 873 Территориальное управление Росимущества в Калининградской области 03.10.2018 обратилось к агентству с предложением о передаче на основании статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) занимаемых федеральным учреждением помещений из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность.

В ответ на указанное предложение письмом от 21.11.2018 агентство сообщило, что Министерство здравоохранения Калининградской области и больница считают, что передача названных нежилых помещений в федеральную собственность нецелесообразна в связи с необходимостью использования данного имущества в уставной деятельности больницы.

Отказ агентства в передаче помещений, занимаемых федеральным учреждением, в собственность Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ признан судебными актами по делу N А21-37711/2019 необоснованным, суды удовлетворили требование исходя из того, что названные помещения подлежат передаче в федеральную собственность, поскольку являются необходимыми для осуществления полномочий федерального учреждения, в связи с тем, что помещения с 2005 года фактически используются федеральным учреждением для обеспечения публичных функций, относящихся к полномочиям Российской Федерации, на момент принятия постановления Правительства Калининградской области от 02.12.2011 N 908 о передаче спорных помещений в собственность Калининградской области отсутствовали правовые основания для их передачи в собственность субъекта Российской Федерации, поскольку данные помещения использовались федеральным учреждением для осуществления полномочий Российской Федерации, следовательно, подлежали передаче в федеральную собственность.

Доводы, касающиеся вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А21-3711/2019 об обязании агентства передать спорные помещения в собственность Российской Федерации и основанные на обстоятельствах, установленных по делу N А21-3711/2019, были заявлены федеральным учреждением при рассмотрении настоящего дела в суде как первой, так и апелляционной инстанций. Однако суды не дали указанным доводам правовую оценку. Апелляционный суд необоснованно счёл, что указанные обстоятельства не имеют значения для разрешения данного дела.

Обстоятельства отнесения спорных помещений к государственной собственности субъекта Российской Федерации или федеральной собственности имеют существенное значения для правильного разрешения настоящего спора.

Коллизия судебных актов по делу N А21-3711/2019 и по настоящему делу может привести к невозможности исполнения судебных решений.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, проверить исполнение решения суда по делу N А21-3711/2019, решить вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего Территориального управления Росимущества, установить, сохранилась ли заинтересованность в использовании спорных помещениях у Российской Федерации, проверить, в случае недействительности договора аренды 2019 года, прекратились ли арендные отношения сторон по ранее заключенному договору аренды, а также проверить все иные доводы участвующих в деле лиц и дать установленным обстоятельствам правовую оценку, а также разрешить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами судебных расходов по кассационной жалобе.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А21-12398/2019 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

А.В. Кадулин Е.В. Чуватина