Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 октября 2020 г. N Ф07-9107/20 по делу N А26-12121/2019

09 октября 2020 г.

Дело N А26-12121/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гутыро Геннадия Дмитриевича на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу N А26-12121/2019,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гутыро Геннадий Дмитриевич, ОГРНИП 304100304000026, ИНН 100300008860, обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным изложенного в письме от 08.11.2019 N 27642/12.4-21 отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена (Центр р-н), д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Министерство), в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:03:0080101:192; обязании Министерства устранить допущенные в отношении заявителя нарушения земельного законодательства.

Решением от 25.03.2020 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель Гутыро Г.Д. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК он как собственник здания, расположенного на земельном участке, вправе выкупить весь земельный участок, а не его часть; указанные в оспариваемом решении Министерства основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не соответствуют статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Министерство просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайства Министерства не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Министерство и предприниматель Гутыро Г.Д. заключили договор от 02.04.2019 N 05-м/03 аренды земельного участка площадью 2497 кв. м с кадастровым номером 10:03:0080101:192 с местоположением: Республика Карелия, Кондопожский р-н, п. Березовка, с видом разрешенного использования "Склады. Территориальная зона П-1. Промышленно-коммунальная зона первого типа" на срок 2 года 8 месяцев с даты подписания договора.

За предпринимателем Гутыро Г.Д. зарегистрировано 04.10.2019 право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание хранения хозяйственного и уборочного инвентаря площадью 35 кв. м с кадастровым номером 10:03:0080101:195, расположенное по адресу: Республика Карелия, Кондопожский муниципальный р-н, Кондопожское г.п., п. Березовка.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 10:03:0080101:192.

Предприниматель Гутыро Г.Д. обратился в Министерство с заявлением от 08.10.2019 о передаче в собственность без проведения торгов названного земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 08.11.2019 Министерство сообщило об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, поскольку предприниматель Гутыро Г.Д. не предоставил информацию (доказательства), подтверждающую необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

Предприниматель Гутыро Г.Д., считая, что наличие препятствий для выкупа земельного участка без проведения торгов Министерством не подтверждено, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 того же Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 упомянутого Кодекса, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Закрепление за собственниками зданий, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию установленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В связи с этим в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости, требующий предоставления ему в собственность земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В заявлении от 08.10.2019 Гутыро Г.Д. просил предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 10:03:0080101:192, площадь которого составляет 2497 кв. м, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с нахождением на участке принадлежащего предпринимателю здания с кадастровым номером 10:03:0080101:195, площадь которого составляет 35 кв. м. Доказательства необходимости использования для эксплуатации здания всего земельного участка площадью, превышающей площадь здания более чем в 71 раз, заявителем не представлены.

Сведения о наличии на спорном участке иных принадлежащих предпринимателю объектов недвижимости в деле отсутствуют; информацию о том, каким образом Гутыро Г.Д. использует остальную территорию, не занятую нежилым зданием, заявитель также не предоставил.

При таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу об отсутствии у Гутыро Г.Д. права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:03:0080101:192 в порядке, предусмотренном для приобретения земельных участков собственниками расположенных на участках объектов недвижимости, и отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не обосновывают наличие у него как собственника здания площадью 35 кв. м права на приобретение в собственность земельного участка площадью 2497 кв. м. Отсутствие в письме Министерства от 08.11.2019 ссылок на пункты статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения государственного органа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

При подаче кассационной жалобы предприниматель Гутыро Г.Д. уплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46, заявителю следует возвратить из федерального бюджета 2850 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по платежному поручению от 13.07.2020 N 290.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу N А26-12121/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гутыро Геннадия Дмитриевича - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Гутыро Геннадию Дмитриевичу, ОГРНИП 304100304000026, ИНН 100300008860, из федерального бюджета 2850 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин Т.Г. Преснецова