Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 октября 2020 г. N Ф07-10294/20 по делу N А56-115449/2019

14 октября 2020 г.

Дело N А56-115449/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни Лонгиновой П.Д. (доверенность от 25.12.2019), от общества с ограниченной ответственностью "Белруспродукт" Ряховского Ю.Н. (доверенность от 20.02.2020),

рассмотрев 12.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А56-115449/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Белруспродукт", адрес: 127015, Москва, Новодмитровская ул., д. 5а, стр. 1, эт. 18, оф. 1804, ОГРН 1117746626326, ИНН 7713732440 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 22.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10216100/270417/0022538, 10216100/080817/0043643, 10216170/261017/0099098,10216100/190717/0039314, 10216100/120917/0050123, 10216120/121017/0067675,10216100/140617/0032391, 10216100/260317/0015585, 10216100/141216/0094696.

Решением суда от 28.12.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, задекларированный товар - кормовая добавка "Нутракор" является продуктом, используемым при смешивании с другими кормовыми средствами, с целью получения сбалансированного по питательности корма для животных, не обладает питательной ценностью и не предназначена для выполнения функций по удовлетворению потребностей животных в пище, не относится к таким видам товара как зерно, комбикорм, кормовые смеси, зерновые отходы, что подтверждается документами представленными при таможенном декларировании, письмами уполномоченных государственных органов (письмами федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский государственный центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов" от 30.04.2020 N 1510/9 и Россельхознадзора от 14.05.2020 N ФС-НВ-2/13955). Таким образом, ввезенный товар по своим свойствам и характеристикам не является готовым продуктом, непосредственно используемым в кормлении животных. Податель кассационной жалобы указывает, что при применении налоговой ставки 10% товар должен быть поименован в Перечне продовольственных товаров, установленном пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), при этом его код должен быть включен в Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД,), облагаемых налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 %" (далее - Постановление N 908); при невыполнении хотя бы одного из указанных условий пониженная льгота не предоставляется. Поскольку товар "кормовая добавка" до 01.04.2019 прямо не был поименован в названном Перечне, в отношении ввезенного товара Таможней обоснованно применена ставка НДС в размере 18%.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Общество указывает, что правомерность применения пониженной ставки НДС в размере 10% в отношении кормовой добавки "Нутракор" подтверждается судебной практикой, в том числе постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.10.2020 по делу N А56-62356/2019 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 по делу N 308-ЭС20-719.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 11.07.2016 N КБ00000061, заключенного с компанией "WAWASAN AGROLIPIDS SD1N BHD" (Малайзия), Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и предъявило к таможенному оформлению по ДТ N 10216100/270417/0022538, 10216170/261017/0099098,10216100/080817/0043643, 10216100/141216/0094696, 10216100/140617/0032391,10216100/190717/0039314, 10216100/120917/0050123, 10216120/121017/0067675, 10216100/260317/0015585 товар - готовый продукт, кормовую добавку "Нутракор", состоящую из смеси кальциевых солей жирных кислот, пальмового масла, без ГМО, животных и растительных компонентов, предназначенную для добавления в корм продуктивным животным, в виде микрогранулированного порошка в мешках по 25 кг, товарный знак - "Nutracor", торговый знак, марка - "Нутракор", производитель - компания "WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD", ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара по ТН ВЭД - 2309 90 960 9.

В графе 36 ДТ "Преференция" указано "ОООО-ЛП" (применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров).

По результатам проведения таможенного контроля Таможня 27.05.2019 составила акт камеральной таможенной проверки N 10216000/210/270519/А000069 и 22.07.2019 приняла решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в названные ДТ, в части изменения ставки НДС в размере 10% на ставку НДС в размере 18%, что повлекло увеличение размера подлежащего уплате налога.

Считая решения Таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доводы сторон, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, установив наличие оснований для применения льготной ставки при исчислении налога, удовлетворили заявленные требования. Суды также приняли во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 N 1487 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908" (далее - Постановление N 1487) в Перечень с 01.04.2019 внесены изменения, согласно которым в него включен код 2309 90 ТН ВЭД "Продукты, используемые для кормления животных (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)".

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом обложения НДС (подпункт 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления НДС уплачивается в полном объеме.

В соответствии со статьей 164 НК РФ обложение НДС ввоза на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, являющихся объектом обложения налогом, производится по различным налоговым ставкам (0, 10 и 18%). Применение ставки 10 или 18% зависит от вида ввозимого товара (пункты 2 и 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе на территорию Российской Федерации зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов налогообложение производится по налоговой ставке 10% (подпункт 1 пункта 2 и пункт 5 статьи 164 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленные в данном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также ТН ВЭД, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 908 утвержден Перечень.

Для применения в отношении ввезенных товаров ставки НДС в размере 10% необходимо, чтобы товар был поименован в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ и одновременно указан в Перечне.

Согласно примечанию 1 к Перечню для целей применения Перечня следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара. При отсутствии такого условия налогообложение производится по ставке 18%.

Заявленный Обществом в отношении спорного товара классификационный код входит в группу 23 ТН ВЭД "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных".

Код 2309 90 960 9 ТН ВЭД предусмотрен для продуктов, используемых для кормления животных.

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2309 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм), получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки), использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как "премиксы".

Проанализировав разделы Перечня "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" и "Мясо и мясопродукты", суды установили, что пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении не всех товаров товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД, а лишь товаров, которые относятся к зерну, комбикормам, кормовым смесям, зерновым отходам и являются продуктами, используемыми для кормления животных, либо относятся к кормам вареным, используемым в кормлении животных.

Таким образом, критерием отнесения ввезенных товаров к продуктам, используемым для кормления животных, является их назначение - продукты должны использоваться для кормления животных.

Изучив состав, свойства и способ применения ввезенной кормовой добавки, приняв во внимание заключение от 23.04.2019, составленное кандидатом сельскохозяйственных наук Акимовым В.Н., суды установили, что кормовая добавка "Нутракор" является однородным продуктом, состоящим из кормовых средств, предназначенным для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии, которые обеспечивают эффективное использование рационов животными, в связи с чем охватываются признаками кормовых смесей, определенных пунктом 81 ГОСТа 23153-78.

Таким образом, задекларированная Обществом кормовая добавка является продуктом, используемым для кормления животных, и предназначена для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, то есть в тех целях, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки 10% по НДС.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 N 308-ЭС20-719.

С учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств и оценки представленных доказательств, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности применения в отношении задекларированной кормовой добавки льготной ставки НДС.

Выводы судов не противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Довод подателя кассационной жалобы относительно ненадлежащей оценки судами ряда доказательств не принимается судом кассационной инстанции в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта. Вопрос достоверности, относимости, допустимости и взаимной связи доказательств разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела, при этом определение круга допустимых и относимых доказательств не входит в число вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции суда, рассматривающего дело в порядке кассационного производства. Каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ при оценке доказательств судами не допущено.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А56-115449/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев О.Р. Журавлева С.В. Соколова