Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2020 г. N Ф07-9238/20 по делу N А56-93789/2019

17 ноября 2020 г.

Дело N А56-93789/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И.,

при участии от акционерного общества "Коминвест-АКМТ" Муртазиной Е.З. (доверенность от 05.11.2020 N 130/2020), от Санкт-Петербургской таможни Федоровой Ю.В. (доверенность от 23.06.2020 N 04-27/18805), от Северо-Западного таможенного управления Леонтьева В.В. (доверенность от 02.11.2020 N 15-14/24695),

рассмотрев 17.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Коминвест-АКМТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А56-93789/2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Коминвест-АКМТ", адрес: 125315, Москва, Ленинградский пр., д. 80, корп. 17, эт. 3, пом. II, к. 23, ОГРН 1027739628663, ИНН 7712029010 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), от 06.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - ДТ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное управление, адрес: 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20, лит. А, ОГРН 1037843059495, ИНН 7830002582 (далее - СЗТУ, Управление).

Решением суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение ими норм материального права, просит отменить решение от 13.02.2020 и постановление от 26.05.2020 и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что характеристики спорного оборудования позволяют отнести его к товарной позиции 8479 10 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Кроме того, Общество указывает на то, что судами формально признано представленное им заключение специалиста ненадлежащим доказательством по делу. При этом заявитель указывает на высокую квалификацию эксперта, его составившего.

В отзывах на кассационную жалобу Таможня и СЗТУ просят оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители таможенных органов возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни Общество с привлечением услуг таможенного представителя ООО "Тамарикс Лоджистикс" в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларировало по ДТ N 10210100/190917/0029944, 10210100/051017/0032331 товар "навесное оборудование вакуумно-подметально-уборочной машины JOHNSTON модели VT501...", производитель JOHNSTON SWEEPERS LTD, страна происхождения - Англия; по ДТ N 10210100/061017/0032420, 10210100/061017/0032423,10210100/110117/0000233, 10210100/110117/0000250, 10210100/110117/0000276,10210100/111017/0033071, 10210100/120117/0000334, 10210100/141116/0035397,10210100/161116/0035713, 10210100/181017/0033901, 10210100/181116/0035988,10210100/190917/0029944, 10210100/210817/0026031, 10210100/230817/0026419, 10210100/240817/0026679, 10210100/240817/0026709 товар "вакуумный силовой модуль... является основной частью надстройки аэродромной вакуумной подметально-уборочной машины В-68-М...", производитель Beam A/S, страна происхождения - Дания.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода.

Впоследствии, после выпуска товара, Таможней проведена дополнительная проверка, по результатам которой приняты решения о классификации товаров от 06.06.2019 N РКТ-10210000-19/000367 - РКТ-10210000-19/000383, согласно которым товары, задекларированные по спорным ДТ, подлежат классификации в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Пылесосы: - пылесосы прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

В связи с принятием вышеуказанных решений Таможней вынесено решение от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Общество считает, что спорный товар следует классифицировать в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относятся "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные".

Согласно тексту общих положений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85.

По общему правилу, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

В товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы.

Так, в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД; и не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

В соответствии с примечанием 1 (д) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются пылесосы товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом при этом товар классифицирован субпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются пылесосы. Из пояснений к данной товарной позиции следует, что при условии соблюдения положений примечания 1 (г) к группе 85 в данную товарную позицию включаются пылесосы всех типов, удерживаемые в руках или нет, включая пылесосы для сухой и влажной уборки, представленные с принадлежностями, такими как вращающиеся щетки, устройства для выбивания ковров, многофункциональные всасывающие насадки и т.д., или без них.

Пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью. Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя.

В данную товарную позицию включаются, inter alia, приспособления типа пылесоса для ухода за лошадьми или крупным рогатым скотом.

В данную товарную позицию не включаются устройства для чистки ковров в местах их нахождения с помощью впрыскивания жидкого чистящего средства в ковер и последующего его извлечения посредством всасывания, не предназначенные для использования в качестве пылесосов, которые не являются пылесосами, совмещающими процессы сухой и влажной чистки (товарная позиция 8451 или 8509). В данную товарную позицию также не включаются вакуумные аппараты, используемые в медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных научных целях (товарная позиция 9018).

Пылесосы данной товарной позиции могут быть представлены со вспомогательными приспособлениями (принадлежностями) (для чистки щеткой, полирования, распыления инсектицидов и т.д.) или сменными частями (устройства для выбивания ковров, вращающиеся щетки, многофункциональные всасывающие насадки и т.д.). Такое устройство включается в данную товарную позицию вместе с частями и принадлежностями, представленными вместе с ним, при условии, что их вид и количество такие, которые обычно применяются с соответствующим устройством. Когда представлены отдельно, они классифицируются в соответствии с их основным свойством.

В настоящем случае Обществом ввезен товар, который согласно технической документации представляет собой независимое вакуумно-подметальное оборудование, которое предназначено для удаления мусора с автомагистралей, городских улиц, площадей и т.д. посредством воздействия на поверхность направленным воздушно-вихревым потоком с последующим всасыванием и сепарацией мусора в бункере.

Оборудование состоит из следующих основных компонентов и узлов: подрамник, гидравлический мотор, автономный дизельный двигатель, бункер с отсеком для сбора и хранения смета объемом, вакуумный насос для создания тяги, за счет которой мусор всасывается в бункер, водяные баки, гидравлический насос, электрическая система, пневматическая система для подъема и опускания рабочего оборудования, гидравлическая система для обеспечения вращательного движения щеток, система фильтрации, верхний всасывающий рукав, система управления.

Оборудование функционирует следующим образом: щетки сметают мусор к всасывающим соплам, где он смачивается водой при помощи водяных форсунок. Вакуумный насос за счет разрежения воздуха засасывает сметенные мусор и пылевые частицы, связанные водой, по шахте всасывающего сопла во внутреннюю полость бункера. Мусор оседает в бункере, а вода отделяется от мусора с пылью с помощью фильтровальной системы и подается в водяной бак для повторного использования. Потоки засасываемого воздуха охлаждают двигатель и после очистки выбрасываются в атмосферу. Оборудование монтируется на шасси грузового автомобиля (не входит в комплект поставки).

Таким образом, товар выполняет следующие функции: сдвигание мусора в зону всасывания, всасывание мусора, фильтрация воздушного потока, транспортировка мусора в место утилизации.

Отнесенные к товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью. Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя.

Таким образом, в Пояснениях к товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС приведен один из частных случаев описания пылесосов и принципа их действия, однако основополагающим принципом их функционирования является всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Принципов фильтрации существует множество, например, электромагнитный, гравитационный, включая центробежный и т.д. и т.п.

По мнению судов, в данном случае, вакуумно-подметальное оборудование предназначено для всасывания материалов, включая пыль, и фильтрацию воздушного потока путем отделения твердых частиц от воздуха с помощью смачивания убираемых загрязнений для устранения пыли во время работы машины, а также для качественной очистки воздуха в бункере машины, в связи с чем полностью подпадает под определение пылесоса.

Принимая во внимание функциональное назначение (удаление мусора с автомагистралей, городских улиц, площадей, прилегающих территорий и т.д.), конструктивное исполнение в составе основных элементов (бункер для сбора и хранения смета, вакуумный насос в виде всасывающего вентилятора, силовой модуль (двигатель), всасывающие сопла и щетки) и принцип работы рассматриваемых товаров (воздействии на поверхность направленным воздушно-вихревым потоком с последующим всасыванием и сепарацией мусора в бункере), навесное вакуумно-подметальное оборудование, судебные инстанции посчитали правильной классификацию спорного товара в товарной подсубпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество в материалы дела представило заключение специалиста Федотовой Г.Ю. "по вопросу толкования гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (гармонизированная система) в части соответствия товара навесного оборудования вакуумно-подметально-уборочной машины JOHNSTON серии VT501 (приводом от автономного двигателя) тексту субпозиции 8479 10".

Оценив указанное заключение, суды не признали его надлежащим доказательством по делу, так как представленное Обществом заключение специалиста, а также документы, удостоверяющие полномочия специалиста не были заверены в установленном порядке, а в качестве документа, подтверждающего полномочия специалиста представлен, в том числе, сертификат на иностранном языке, без перевода.

Возражения Общества со ссылкой на высокую квалификацию эксперта не могут быть приняты судом округа, поскольку указанное Обществом обстоятельство не освобождает сторону спора от соблюдения требований частей 5 и 8 статьи 75 АПК РФ.

При таком положении следует признать, что в удовлетворении заявления Обществу отказано правомерно.

Приведенные Обществом в кассационной жалобе доводы направлены, по существу, на иную оценку исследованных судом доказательств и сделанных на их основе выводов. Данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А56-93789/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Коминвест-АКМТ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина