Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2020 г. N 13АП-9852/20 по делу N А56-93789/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2020 г. N Ф07-9238/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

26 мая 2020 г.

Дело N А56-93789/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек Е.О.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Федорова Ю.В. по доверенности от 08.05.2020

от 3-го лица: Леонтьев В.В. по доверенности от 19.05.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9852/2020) АО "КОМИНВЕСТ-АКМТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2020 по делу N А56-93789/2019 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению АО "Коминвест-Акмт"

к Санкт-Петербургской таможне

3-е лицо: Северо-Западное таможенное управление

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Коминвест - АКМТ" (далее - Общество, заявитель, АО "Коминвест-АКМТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее - заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - ДТ) от 06.06.2019.

Решением суда от 13.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, решение Таможни подлежит отмене, поскольку характеристики спорного оборудования позволяют отнести данный товар к группе 84 и в частности к позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Таможня и СЗТУ представили письменные отзывы, в котором просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

От заявителя в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в котором он ссылается на невозможность участия в заседании своего представителя в связи с ограничениями, введенными в Москве в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 АПК РФ).

Указанные нормы статьи 158 АПК РФ предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

Невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав.

Ходатайство Общества об отложении судебного разбирательства оставлено с учетом правил АПК РФ без удовлетворения, поскольку отсутствие представителя заявителя в судебном заседании в данном случае не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (явка представителей сторон не была признана обязательной арбитражным судом). Кроме того, ходатайство не мотивировано намерением осуществить представителем какие-либо процессуальные действия, позиция Общества подробно приведена в заявлении и в апелляционной жалобе.

Кроме того, заявитель не был лишен возможности реализовать право заблаговременно заявить ходатайство об участии в судебном заседании онлайн в режиме веб-конференции или путем использования видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 АПК РФ, однако предоставленное право не реализовал.

Указание Обществом в ходатайстве об отложении на возможность участия представителя в судебном заседании в онлайн-режиме не может быть рассмотрено судом апелляционной инстанции как ходатайство об участии в судебном заседании онлайн в режиме веб-конференции, поскольку такое ходатайство заблаговременно направляется в апелляционный суд посредством системы Картотека арбитражных дел на сайте https://kad.arbitr.ru/ с указанием конкретного представителя и приложением необходимых документов.

Таким образом, учитывая изложенное и принимая во внимание сроки, установленные для рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, суд отклоняет заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представители таможенных органов в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, В регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни АО "Коминвест-АКМТ" (ИНН 7712029010) с привлечением услуг таможенного представителя ООО "Тамарикс Лоджистикс", в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларировало товары:

- по ДТ N N 10210100/190917/0029944, 10210100/051017/0032331 - "навесное оборудование вакуумно-подметально-уборочной машины JOHNSTON модели VT501_", производитель JOHNSTON SWEEPERS LTD, страна происхождения - Англия,

- по ДТ N N 10210100/061017/0032420, 10210100/061017/0032423, 10210100/110117/0000233, 10210100/110117/0000250, 10210100/110117/0000276, 10210100/111017/0033071, 10210100/120117/0000334, 10210100/141116/0035397, 10210100/161116/0035713, 10210100/181017/0033901, 10210100/181116/0035988, 10210100/190917/0029944, 10210100/210817/0026031, 10210100/230817/0026419, 10210100/240817/0026679, 10210100/240817/0026709 - "вакуумный силовой модуль _ является основной частью надстройки аэродромной вакуумной подметально-уборочной машины В-68-М_", производитель Beam A/S, страна происхождения - Дания.

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0: "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

Южным таможенным постом заявленный код товаров в соответствии с ТН ВЭД подтвержден, товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Санкт-Петербургской таможней после проведения дополнительной проверки, по результатам ведомственного контроля приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.06.2019 N N РКТ-10210000-19/000367 - РКТ-10210000-19/000383, согласно которым товары, задекларированные по ДТ NN10210100/190917/0029944, 10210100/051017/0032331, 10210100/061017/0032420, 10210100/061017/0032423, 10210100/110117/0000233, 10210100/110117/0000250, 10210100/110117/0000276, 10210100/111017/0033071, 10210100/120117/0000334, 10210100/141116/0035397, 10210100/161116/0035713, 10210100/181017/0033901, 10210100/181116/0035988, 10210100/190917/0029944, 10210100/210817/0026031, 10210100/230817/0026419, 10210100/240817/0026679, 10210100/240817/0026709, подлежат классификации в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Пылесосы: - пылесосы прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %).

В связи с принятием вышеуказанных решений Санкт-Петербургской таможней принято решение от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с вышеназванным решением от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее также - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: Согласно положениям Правила 2 (б) ОПИ - любая ссылка на товар из определенного материала и вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с приложениями Правил 3. Согласно положениям Правил 3 (а) ОПИ - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно положениям Правил 3 (б) ОПИ - товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года N 4), содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

К примененному обществом при таможенном декларировании товаров коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 относятся "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются, в частности:

(II) Машины для определенных отраслей промышленности. К данной категории товаров относятся:

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(5) Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущим оператором, для обслуживания дорог (например, подметальные машины или аппараты для нанесения линий белой краской).

Механические вращающиеся щетки, которые могут быть смонтированы вместе с бункером для приема мусора и системой смачивания на колесном шасси, приводимом в движение трактором товарной позиции 8701, также относятся к данной товарной позиции как взаимозаменяемое оборудование даже в том случае, если они представлены вместе с трактором.

В данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

В соответствии с примечанием 1 (д) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются пылесосы товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь согласно тексту товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются пылесосы.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения положений примечания 1 (г) к группе 85 в данную товарную позицию включаются пылесосы всех типов, удерживаемые в руках или нет, включая пылесосы для сухой и влажной уборки, представленные с принадлежностями, такими как вращающиеся щетки, устройства для выбивания ковров, многофункциональные всасывающие насадки и т.д., или без них.

Пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью. Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя.

В данную товарную позицию включаются, inter alia, приспособления типа пылесоса для ухода за лошадьми или крупным рогатым скотом.

В данную товарную позицию не включаются устройства для чистки ковров в местах их нахождения с помощью впрыскивания жидкого чистящего средства в ковер и последующего его извлечения посредством всасывания, не предназначенные для использования в качестве пылесосов, которые не являются пылесосами, совмещающими процессы сухой и влажной чистки (товарная позиция 8451 или 8509). В данную товарную позицию также не включаются вакуумные аппараты, используемые в медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных научных целях (товарная позиция 9018).

Такое устройство включается в данную товарную позицию вместе с частями и принадлежностями, представленными вместе с ним, при условии, что их вид и количество такие, которые обычно применяются с соответствующим устройством. Когда представлены отдельно, они классифицируются в соответствии с их основным функциями.

В настоящем случае обществом ввезен Товар, который согласно технической документации представляет собой независимое вакуумно-подметальное оборудование, которое предназначено для удаления мусора с автомагистралей, городских улиц, площадей и т.д. посредством воздействия на поверхность направленным воздушно-вихревым потоком с последующим всасыванием и сепарацией мусора в бункере.

Оборудование состоит из следующих основных компонентов и узлов: подрамник, гидравлический мотор, автономный дизельный двигатель, бункер с отсеком для сбора и хранения смета объёмом, вакуумный насос для создания тяги, за счёт которой мусор всасывается в бункер, водяные баки, гидравлический насос, электрическая система, пневматическая система для подъёма и опускания рабочего оборудования, гидравлическая система для обеспечения вращательного движения щёток, система фильтрации, верхний всасывающий рукав, система управления.

Оборудование функционирует следующим образом: щётки сметают мусор к всасывающим соплам, где он смачивается водой при помощи водяных форсунок. Вакуумный насос за счёт разрежения воздуха засасывает сметённые мусор и пылевые частицы, связанные водой, по шахте всасывающего сопла во внутреннюю полость бункера. Мусор оседает в бункере, а вода отделяется от мусора с пылью с помощью фильтровальной системы и подаётся в водяной бак для повторного использования. Потоки засасываемого воздуха охлаждают двигатель и после очистки выбрасываются в атмосферу. Оборудование монтируется на шасси грузового автомобиля (не входит в комплект поставки).

Таким образом, товар выполняет следующие функции: сдвигание мусора в зону всасывания, всасывание мусора, фильтрация воздушного потока, транспортировка мусора в место утилизации.

Отнесенные к товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС Пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью. Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя.

Таким образом, в Пояснениях к товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС приведен один из частных случаев описания пылесосов и принципа их действия, однако основополагающим принципом их функционирования является всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Принципов фильтрации существует множество, например, электромагнитный, гравитационный, включая центробежный и т.д. и т.п.

В рассматриваемом случае, вакуумно-подметальное оборудование предназначено для всасывания материалов, включая пыль, и фильтрацию воздушного потока путем отделения твердых частиц от воздуха с помощью смачивания убираемых загрязнений для устранения пыли во время работы машины, а также для качественной очистки воздуха в бункере машины, в связи с чем полностью подпадает под определение пылесоса.

Принимая во внимание функциональное назначение (удаление мусора с автомагистралей, городских улиц, площадей, прилегающих территорий и т.д.), конструктивное исполнение в составе основных элементов (бункер для сбора и хранения смета, вакуумный насос в виде всасывающего вентилятора, силовой модуль (двигатель), всасывающие сопла и щетки) и принцип работы рассматриваемых товаров (воздействии на поверхность направленным воздушно-вихревым потоком с последующим всасыванием и сепарацией мусора в бункере), навесное вакуумно-подметальное оборудование, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что таможенный орган правильно классифицировал указанный товар в товарной подсубпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о правомерности оспариваемого решения таможенного органа.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права в отношении установленных по делу фактических обстоятельств и обоснованно отказано в удовлетворении заявления Общества, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы апелляционная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2020 по делу N А56-93789/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало