Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2020 г. N Ф07-10566/20 по делу N А56-104021/2019

17 ноября 2020 г.

Дело N А56-104021/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" - Веселовой Т.А. (доверенность от 31.12.2019), от администрации муниципального образования "Киришский муниципальный район Ленинградской области" - Давыдова А.В. (доверенность от 28.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А56-104021/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Киришский муниципальный район Ленинградской области" (далее - Администрация) в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения двух земельных участков, образуемых из исходного участка общей площадью 26,15 га (261 500 кв. м) с кадастровым номером 47:27:0701004:0026, расположенного в районе шоссе Энтузиастов (северная промзона) в г. Кириши Ленинградской обл., на кадастровом плане территории, а также обязании Администрации повторно рассмотреть заявление об утверждении названной схемы и принять в установленный срок решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением суда первой инстанции от 27.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.05.2020, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 05.03.2004 N 2697 аренды земельного участка площадью 26,15 га (261 500 кв. м) с кадастровым номером 47:27:0701004:0026, расположенного в районе шоссе Энтузиастов (северная промзона) в г. Кириши Ленинградской обл., под отстойники, со сроком действия до 05.03.2053 (на 49 лет).

В 2004 году за Обществом было зарегистрировано право собственности на расположенное на этом участке сооружение N 71 - буферный пруд хозяйственно-фекальных стоков площадью 59 631 кв. м 1971 года ввода в эксплуатацию с кадастровым номером 47:27:0701004:390, на основании плана приватизации от 12.06.1993 акционерного общества открытого типа "Киришинефтеоргсинтез" (правопредшественник Общества).

Помимо указанного сооружения на арендуемом участке в 2009 году было построено и введено в эксплуатацию еще одно сооружение N 3/321, представляющее собой комплекс очистных сооружений канализации площадью застройки 157 397,9 кв. м с кадастровым номером 47:37:0701004:1680, состоящее из буферного пруда очистки стоков, отстойников, илонакопителей, илоуплотнителя, напорного коллектора, насосной станции, песковых площадок, трубо- и водопровода, приемных резервуаров и прочих составных частей. Право собственности на данный объект зарегистрировано за Обществом 24.01.2010 на основании выданных Администрацией разрешений на строительство и ввод названного комплекса сооружений в эксплуатацию от 16.04.2007 и 11.12.2009 соответственно.

В начале июня 2019 года Общество обратилось в филиал многофункционального центра с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой в результате раздела исходного участка с кадастровым номером 47:27:0701004:0026 образуются два новых участка площадью 116 025 кв. м и 145 384 кв. м, первый из которых Общество планировало вернуть Администрации, а второй - оставить во владении Общества. Изложенное подтверждается выданным Обществу бланком-распиской от 06.06.2019 N 6596280.

Уведомлением от 21.06.2019 N 01-01-16/6276 Администрация отказала в утверждении схемы расположения участков, образуемых в результате раздела арендуемой территории, со ссылкой на пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ввиду того, что исходный участок был сформирован специально для гидротехнического сооружения в виде отстойников (буферных прудов) с учетом норм отвода, обеспечивающих безопасную эксплуатацию названного объекта; кроме того, в силу положений части 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, в том числе в результате загрязнений или нарушения почвенного слоя, обязаны обеспечить их рекультивацию, чего в данном случае Обществом сделано не было в границах той части участка, которую оно предполагало возвратить арендодателю; в связи с этим Администрацией было предложено разработать соответствующий проект рекультивации земель, провести соответствующие работы на части участка и сдать их арендодателю.

Общество, посчитав, что названный отказ нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований Общества и отказал в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что целью обращения с заявлением об утверждении схемы расположения вновь образуемых земельных участков являлся последующий отказ заявителя от права аренды в отношении одного из них. Таким образом, Общество фактически было намерено изменить предмет договора аренды исключительно по воле арендатора. При этом, на части участка площади в 116 025 кв. м, от которой Общество планировало отказаться, останется принадлежащий заявителю на праве собственности буферный пруд хозяйственно-фекальных стоков, сведения о котором как о самостоятельном объекте недвижимости не исключены из ЕГРН и продолжают сохраняться в этом реестре.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В оспариваемом отказе Администрация указала, что земельный участок, для гидротехнического сооружения - отстойники (буферные пруды) был сформирован с учетом норм отвода, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта.

Суды указали, что специфика данного сооружения ограничивает целевое назначение земельного участка, поскольку их невозможно вовлечь в гражданский оборот для иных целей. Земельный участок предоставлен (сформирован) под использование буферных прудов как единого объекта, право собственности на который зарегистрировано за заявителем.

Таким образом, представленная Обществом схема раздела земельного участка с кадастровым номером 47:27:0701004:0026 противоречит пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ в связи с этим в ее утверждении отказано правомерно.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А56-104021/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Т.Г. Преснецова И.В. Сергеева