Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2020 г. N Ф07-12220/20 по делу N А56-21009/2020

19 ноября 2020 г.

Дело N А56-21009/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Журавлевой О.Р.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга Фомина А.В. (доверенность от 02.10.2020),

рассмотрев 18.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.05.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 по делу N А56-21009/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "23 Век" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) от 29.01.2020 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 117 Федерального закона от 01.04.1196 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в сумме 5 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль - декабрь 2018 года.

Определением суда от 11.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Фондом заявлены встречные требования о взыскании с общества 5 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль - декабрь 2018 года.

Определением от 13.04.2020 суд принял встречное заявление для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением.

Решением от 08.05.2020 в виде резолютивной части суд признал недействительным решение Фонда от 29.01.2020 и отказал в удовлетворении встречного заявления Фонда о взыскании с Общества финансовой санкции в сумме 5 500 руб.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2020.

Постановлением апелляционного суда от 06.08.2020 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае Общество правомерно привлечено к ответственности в виде штрафа, поскольку "исправленную" форму СЗВ-М за февраль - декабрь 2018 года оно представило после получения уведомления Фонда о выявлении несоответствия сведений на застрахованное лицо.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Общество извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о чем составлен акт от 17.12.2019 N 202S18190093396.

В ходе проверки при сверке СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М выявлены расхождения в отчетности: СЗВ-М с февраля 2018 года по декабрь 2018 года не представлены сведения на 1 застрахованное лицо за каждый месяц.

Решением от 29.01.2020 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 5 500 руб.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Фонд направил Обществу требование от 14.02.2020 N 202S01200011923 об уплате штрафных санкций в сумме 5 500 руб. в срок до 04.03.20220.

Поскольку в установленный для добровольной уплаты срок финансовые санкции Обществом не уплачены, Фонд обратился в суд со встречным заявлением.

Суды обеих инстанций удовлетворили первоначальное заявление Общества и отказали в удовлетворении встречный исковых требований Фонда, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела, корректирующие (уточненные) сведения направлены Обществом 27.12.2019 на основании акта Фонда от 17.12.2019 N 202S18190093396, направленного в адрес Общества 19.12.2019, то есть в установленный пунктом 39 Инструкции срок, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-95 по делу N А22-1060/2018).

С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводы подателя жалобы выражают несогласие с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела, что не свидетельствует о наличии предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.05.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 по делу N А56-21009/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Судья

О.Р. Журавлева