Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2020 г. N Ф07-12893/20 по делу N А56-112825/2019

20 ноября 2020 г.

Дело N А56-112825/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Чуватиной Е.В.,

при участии от государственного казённого учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" Кузнецова Е.А. (доверенность от 14.01.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казённого учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу N А56-112825/2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области", адрес: 187000, Ленинградская обл., Тосненский р-н, г. Тосно, ш. Барыбина, д. 29ж, ОГРН 1044701899087, ИНН 4716021880 (далее - ГКУ "Ленавтодор", учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра), о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 26114 кв. м с кадастровым номером 47:01:0000000:50783, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, автомобильная дорога общего пользования "Подъезд к а/д Магистральная N ООГ", из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - "для размещения полос отвода; сооружения Автомобильная дорога общего пользования "Подъезд к а/д Магистральная N ООГ", протяженностью 1205 м, расположенная по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области и общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное изыскательское предприятие "ВИСХАГИ Северо-Запад" (далее - ООО "НПИП "ВИСХАГИ Северо-Запад").

Решением суда от 24.03.2020 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.03.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт: снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:50783 и сооружение Автомобильная дорога общего пользования "Подъезд к а/д Магистральная N ООГ", протяженностью 1205 м, расположенная по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н.

Податель жалобы ссылается на то, что на упомянутом земельном участке нет автомобильной дороги, что подтверждается письмом от 16.08.2018 N 435 Ленинградского областного государственного предприятия "Рощинское дорожное ремонтно-эксплуатационное управление", автомобильная дорога общего пользования "Подъезд к а/д Магистральная N ООГ" существует, что подтверждается распоряжением Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом (далее - Леноблимущество) от 16.09.2015 N 622, расположение земельного участка не соответствует фактическому землепользованию и размещению автодороги, сведения в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) являются недостоверными.

Податель жалобы ссылается на то, что законодательство предусматривает внесение изменений в ЕГРН в результате прекращения существования объекта, вместе с тем, объекта никогда не существовало на указанном земельном участке, полагает, что ситуация в законодательстве не урегулирована, считает возможным применить нормы права, регулирующие снятие с государственного кадастрового учёта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования, по аналогии.

Податель жалобы не согласен с выводом судов о том, что в случае допущения ошибки в местоположении земельного участка целесообразнее исправить кадастровую ошибку, считает, что статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) не применима к рассматриваемым правоотношениям, а также не согласен с выводами судов о том, что права учреждения не нарушены, и о ненадлежащем ответчике.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель учреждения подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании распоряжения Леноблимущества от 16.09.2015 N 622 "О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление государственному казенному учреждению Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" в оперативное управление ГКУ "Ленавтодор" передано государственное имущество Ленинградской области, в том числе автомобильная дорога общего пользования "Подъезд к а/д Магистральная N ООГ".

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 N 371 "О порядке установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" ГКУ "Ленавтодор" выступило заказчиком по государственному контракту от 06.10.2015 N 0090 на выполнение кадастровых работ по земельным участкам, занятым существующими полосами отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения, и работ по изготовлению технических планов объектов, входящих в состав автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в Ленинградской области. Выполнение кадастровых работ по земельным участкам, занятым существующими полосами отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения и работ по изготовлению технических планов объектов имущества, входящих в состав автомобильных дорог общего пользования регионального значения Выборгского района Ленинградской области указанным государственным контрактом возложено на ООО "НПИП "ВИСХАГИ Северо-Запад", которое подготовило межевой план в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:50783 под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования "Подъезд к а/д Магистральная N ООГ" путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:289 с сохранением последнего в измененных границах. Разделённый земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:289 был предоставлен постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области 17.02.1993 N 537 Рощинскому ДРСУ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В ходе проверки сотрудниками ГКУ "Ленавтодор" выявлено, что описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:50783, а также расположение объекта недвижимости с кадастровым номером 47:01:0000000:50392 не соответствует фактическому землепользованию и размещению объекта, что подтверждается письмом Ленинградского областного государственного предприятия "Рощинское дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" от 16.08.2018 N 435.

Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области обратился с заявлением от 19.03.2019 N 47-0-1-100/3040/2019-204 в Управление Росреестра о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Подъезд к а/д Магистральная N ООГ". Осуществление действий по снятию объекта с кадастрового учёта было приостановлено по решению регистрирующего органа.

ГКУ "Ленавтодор" обратилось в Министерство экономического развития Российской Федерации с просьбой дать разъяснения по вопросу снятия с кадастрового учета земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги, а также аннулирования сведений об объекте недвижимости, расположенного на данном земельном участке. В ответе от 29.04.2019 N 07827 Минэкономразвития изложило свою позицию, согласно которой частями 3 и 15 статьи 41, частью 11 статьи 60 и частью 3 статьи 70 Закона о регистрации не предусмотрены основания для снятия с кадастрового учёта земельного участка, имеющего статус "учтенный", снятие земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:50783 с государственного кадастрового учета возможно только по решению суда.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на то, что обращение жителей поселка Решетниково Первомайского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:50783 препятствует осуществлению уточнения границ земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, что нарушает их имущественные права, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций сослались на то, что наличие оснований для снятия упомянутого земельного участка с кадастрового учёта истцом не доказано, и отказали в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Основания для осуществления регистрирующим органом действий по снятию объекта недвижимости с государственного кадастрового учёта предусмотрены частями 3 и 15 статьи 41, частью 11 статьи 60, частью 3 статьи 70 Закона о регистрации.

Суды обеих инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора и на основании установленных фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств сделали мотивированный вывод о том, что истец не доказал наличие оснований, установленных законом для снятия земельного участка с государственного кадастрового учёта.

Суды установили, что государственный кадастровый учёт упомянутых объектов недвижимости осуществлен Управлением Росреестра на основании технического плана и декларации, представленных ГКУ "Ленавтодор".

Суды сделали правильный вывод о том, что в случае допущения реестровой ошибки в отношении местоположения объектов недвижимости, она подлежит исправлению в порядке, установленном частью 3 статьи 61 Закона о регистрации, в соответствии с которой воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из пункта 4 указанной статьи, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Доводы подателя жалобы обоснованно не приняты судами первой и апелляционной инстанций. Ссылка подателя жалобы на нормы Закона о регистрации, регулирующие правоотношения по снятию объекта недвижимости с кадастрового учёта в связи с прекращением существования объекта, несостоятельная, так как доказательств прекращения существования упомянутых автодороги и земельного участка в деле не имеется. Доводов о том, что эти объекты прекратили свой существование истец не приводит. Суды правомерно сочли, что в данном случае законом предусмотрен порядок урегулирования спорных правоотношений, следовательно, не имеется оснований для применения аналогии закона. Ссылка подателя жалобы на недостоверность сведений ЕГРН в отношении упомянутого земельного участка и автомобильной дороги в данном случае необоснованна, так как сам факт недостоверности сведений, не является основанием для снятия объекта с кадастрового учёта. Суды обеих инстанций обоснованно исходили из того, что учреждение избрало ненадлежащий способ защиты права. Учреждение не доказало, что Управление Росреестра осуществило действия по постановке земельного участка на кадастровый учёт с нарушением законодательства, а также не доказало, что отсутствует иная возможность для восстановления его прав.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу N А56-112825/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного казённого учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина