Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 ноября 2020 г. N Ф07-10539/20 по делу N А56-52967/2019

24 ноября 2020 г.

Дело N А56-52967/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Сапоткиной Т.И., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Содружество" Егорова К.В. (доверенность от 13.01.2020), от Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское управление кадастровой оценки" Гиневой И.Н. (доверенность от 10.01.2020 N 01),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содружество" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А56-52967/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Содружество", адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 55, лит. А, пом. 13Н, ОГРН 1147847184110, ИНН 7841502555 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление кадастровой оценки", адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, ОГРН 1177847033858, ИНН 7841052320 (далее - Учреждение), об обязании изменить оценочную группу трех земельных участков, рассчитать кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 78:37:1781905:72, 78:37:1781905:3111, 78:37:1781905:3096 по оценочной группе "земли, используемые для сельскохозяйственного назначения", внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рассчитанной кадастровой стоимости по указанной оценочной группе по трем названным земельным участкам.

Определением от 29.05.2019 отказано в принятии заявления, поскольку заявленный спор не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 определение отменено с учетом того, что определением Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2019 по делу N 3а-118/19 аналогичные требования Общества были оставлены без рассмотрения; вопрос о принятии заявления к производству арбитражного суда направлен на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Общество, уточнив в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования, просило суд обязать Учреждение исправить технические и (или) методологические ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781905:3096, перевести земельный участок в оценочную группу "земельные участки сельскохозяйственного использования", осуществить пересчет кадастровой стоимости названного земельного участка и в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу передать полученные в результате пересчета сведения о кадастровой стоимости в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Решением от 17.02.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 11.06.2020 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, земельный участок при определении его кадастровой стоимости был отнесен к оценочной группе на основании ошибочной информации, без учета фактического использования участка и содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о разрешенном использовании земельного участка; суды необоснованно отказали в назначении экспертизы и привлечении специалиста.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Учреждения против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с 26.04.2018 является собственником земельного участка площадью 36 263 кв. м с кадастровым номером 78:37:1781905:3096, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 183, ЗУ 11, почтовый адрес ориентира: 190000, Санкт-Петербург, п. Шушары, тер. Ленсоветовский, уч. 183. По сведениям ЕГРН, участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование "для сельскохозяйственного использования".

По результатам проведенной в 2018 году кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере 19 882 868,73 руб. При определении кадастровой стоимости земельного участка он был отнесен к оценочной группе "земельные участки, используемые для размещения промышленных объектов", для которой удельная кадастровая стоимость установлена в размере 548,2963 руб./кв. м.

Решением Учреждения от 12.02.2019 N 54/2019, вынесенным по результатам рассмотрения обращения Общества от 14.12.2018, отказано в пересчете кадастровой стоимости земельного участка, ошибочно, по мнению заявителя, отнесенного к оценочной группе "земельные участки, используемые для размещения промышленных объектов" вместо оценочной группы "земельные участки сельскохозяйственного использования". Решение обосновано тем, что в ходе проверки был выявлен факт наличия единичной методологической ошибки, выразившейся в отнесении объекта к оценочной группе "земельные участки, используемые для размещения промышленных объектов" вместо оценочной группы "земельные участки, используемые для размещения объектов инженерной инфраструктуры", к которой с учетом градостроительных документов и фактического использования земельный участок следует отнести; однако в результате исправления выявленной ошибки кадастровая стоимость объекта оценки изменится в строну повышения, что не допустимо согласно части 16 статьи 21 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).

Общество, считая, что земельный участок отнесен к оценочной группе "земельные участки, используемые для размещения промышленных объектов" на основании недостоверных сведений и без учета сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с которыми фактически используется земельный участок, ссылаясь на то, что в результате допущенной ошибки кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Законом о кадастровой оценке. В силу положений статей 6, 7, 14 названного Закона бюджетные учреждения, наделенные соответствующими полномочиями, при проведении государственной кадастровой оценки определяют кадастровую стоимость в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 N 226 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний (в редакции, действовавшей в период проведения кадастровой оценки) кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости. Под видом использования объекта понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием. Фактическое разрешенное использование объекта недвижимости - фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

Согласно пункту 9.2.2 Методических указаний в ходе проведения кадастровой оценки земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением N 1 к данным указаниям, включающих, в том числе, сегмент 1 "сельскохозяйственное использование", сегмент 6 "производственная деятельность".

Заключительным этапом проведения кадастровой оценки является утверждение уполномоченным органом субъекта Российской Федерации результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно статье 21 Закона о кадастровой оценке заинтересованные лица вправе обратиться в бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, за исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Суды, проанализировав приведенные выше положения Закона о кадастровой оценке и Методических указаний, а также Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации в совокупности, пришли к правильному выводу о том, что оценочная группа, к которой подлежит отнесению земельный участок, определяется с учетом фактического использования земельного участка, документов территориального планирования, будущего использования земельного участка и что исходя из этих критериев основания для отнесения спорного земельного участка к оценочной группе "земли сельскохозяйственного использования" отсутствовали.

В таком случае суды правомерно отказали в удовлетворении требований Общества.

Довод подателя жалобы о том, что оценочная группа должна определяться на основании сведений о разрешенном использовании земельного участка, содержащихся в ЕГРН, подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих соответствующие правоотношения. Относимые и допустимые доказательства такого фактического использования земельного участка, которое позволяло бы отнести его к оценочной группе "земли сельскохозяйственного использования", заявителем не представлены.

Ходатайства Общества о назначении экспертизы и привлечении специалиста обоснованно отклонены судами, поскольку разрешение вопросов, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, связано с применением норм права и не требовало иных специальных познаний.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А56-52967/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содружество" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Т.И. Сапоткина Е.В. Чуватина