Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2020 г. N Ф07-11291/20 по делу N А56-54413/2019

27 ноября 2020 г.

Дело N А56-54413/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В., Судас Н.Е.,

при участии от акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" Дмитриева А.В. (доверенность от 22.06.2020 N 99), от непубличного акционерного общества "Фискарс Брандс Рус" Кононовой М.М. (доверенность от 03.06.2020 N 35-20),

рассмотрев 24.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 по делу N А56-54413/2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы", адрес: 188354, Ленинградская область, Гатчинский район, территория промышленная зона Орловские ключи, дом 1, ОГРН 1054700272219, ИНН 4705029366 (далее - АО "ЛОКС", истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к непубличному акционерному обществу "Фискарс Брандс Рус", адрес: 187015, Ленинградская область, Тосненский район, городской поселок Красный бор, улица Комсомольская, дом 5 А, ОГРН 1024701898760, ИНН 4716002246 (далее - Общество, ответчик), о взыскании 61 564 087 руб. задолженности за самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, 954 243 руб. 35 коп. неустойки за период с 18.04.2019 по 13.05.2019, а также неустойки, начисленной с 14.05.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением суда первой инстанции от 27.02.2020 с Общества в пользу АО "ЛОКС" взыскано 61 564 087 руб. задолженности, 738 769 руб. 04 коп. неустойки за период с 18.04.2019 по 13.05.2019, а также неустойка, начисленная с 14.05.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства в соответствии с частью 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.07.2020 решение суда от 27.02.2020 отменено. С Общества в пользу АО "ЛОКС" взыскано 7 090 206 руб. 67 коп. задолженности, 85 082 руб. 48 коп. неустойки, а также 20 284 руб. 10 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе АО "ЛОКС", ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение им норм процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции. Как указывает податель жалобы, вывод апелляционного суда об отсутствии у Общества технической возможности самовольного потребления холодной воды до 14.12.2018 является необоснованным, противоречивым и не подтверждается надлежащими доказательствами. При принятии обжалуемого постановления апелляционный суд неправильно применил нормы Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

АО "ЛОКС" 26.10.2020 представило письменные возражения на отзыв Общества.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.10.2020 рассмотрение кассационной жалобы на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) было отложено на 24.11.2020 на 11 час. 10 мин. После отложения судебного разбирательства рассмотрение кассационной жалобы продолжено тем же составом суда.

В судебном заседании представитель АО "ЛОКС" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, АО "ЛОКС" (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее - организация ВКХ) и Общество (абонент) 31.08.2016 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения N Т-255-О (далее - договор), согласно условиям которого организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы водоснабжения холодную (питьевую воду) установленного качества в объеме, определенном договором, а также осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, осуществлять их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; а абонент обязался оплачивать водоотведение и принятую холодную воду, соблюдать режим потребления холодной воды, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Местом исполнения обязательств является граница эксплуатационной ответственности в отношении объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Красный Бор, ул.Комсомольская, д.5а.

Абонент обязался обеспечивать эксплуатацию принадлежащих ему и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей согласно требованиям нормативно-технических документов (пункт 14 "а" договора).

Согласно пункту 20 договора количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за датой заключения договора (пункт 69 договора).

В ходе комиссионного обследования водопроводных и канализационных сетей абонента в водопроводном колодце на участке водопровода между точкой технологического присоединения объекта к централизованной системе водоснабжения и узлом коммерческого учета абонента 20.03.2019 и 25.03.2019 обнаружено не предусмотренное договором технологическое присоединение, выполненное посредством отводов водопроводной трубы Ду 100 мм - одного в сторону вновь построенного здания (административно-бытового корпуса) абонента (далее - здание АБК), второго - в сторону двух колодцев с пожарными гидрантами, о чем были составлены акты от 20.03.2019 и от 25.03.2019.

АО "ЛОКС" установило, что узел учета холодной воды Общества оборудован не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, а в принадлежащем абоненту здании по адресу: ул.Комсомольская, 5а, п.Красный Бор, Тосненский район, Ленинградская область.

Кроме того, установлено, что водоотведение сточных вод из здания АБК осуществляется абонентом посредством оборудования, не предусмотренного договором канализационного выпуска Ду 100 мм в существующий канализационный колодец.

Для получения технических условий на подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства и водопроводной пожарно-резервной линии к централизованным системам водоснабжения и водоотведения Общество к АО "ЛОКС" не обращалось.

АО "ЛОКС" рассчитало объем самовольно потребленной воды и сброшенных сточных вод, применив метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, за период с 01.09.2016 (начало действия договора) по 25.03.2019 и направило претензию, предложив Обществу оплатить 61 564 087 руб. задолженности за самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения.

Претензия оставлена Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО "ЛОКС" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из доказанности факта самовольного пользования Обществом централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения за период, определенный организацией ВКХ - с 01.09.2016 по 25.03.2019.

Повторно рассматривая дело, апелляционный суд согласился с доводами Общества об отсутствии у абонента возможности безучетного потребления ресурса и использования канализационных сетей до 14.12.2018, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил иск в части.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Закон N 416-ФЗ и утвержденные во исполнение этого закона Правила N 644 и Правила N 776.

Согласно пункту 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Пунктом 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пунктом 14 Правил N 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Понятия "самовольного присоединения" и "самовольного пользования" приведены в пункте 2 Правил N 644.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Судами установлен, материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается факт самовольного пользования абонентом централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения посредством врезки в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Спор между сторонами заключается в определении периода самовольного пользования абонентом централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения.

Организация ВКХ, с которой согласился суд первой инстанции, определила период самовольного пользования с даты вступления в силу договора (01.09.2016) по 25.03.2019 (дата составления акта, фиксирующего факт самовольной врезки).

Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 установлена презумпция безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле за период со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения до устранения самовольного присоединения.

Указанная презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства посредством представлением доказательств отсутствия возможности безучетного потребления ресурса в течение периода, определенного организацией ВКХ.

Иное толкование, заключающееся в формальном применении расчетного способа объема ресурса вне зависимости от факта технической возможности его потребления, ведет к неосновательному обогащению ресурсоснабжающей организации, получающей право на получение стоимости фактически не переданного ресурса, и поэтому не может быть признано верным.

Общество представило в материалы дела доказательства окончания монтажных работ системы хозяйственно-питьевого водопровода и канализации, включающих в себя осуществление технологического присоединения (врезки), 14.12.2018.

Именно с указанной даты абонент, с которым согласился суд апелляционной инстанции, определил период начала самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения.

Апелляционным судом установлено, что Обществом в 2017 году принято решение о реновации здания АБК путем его демонтажа и возведении на месте демонтированного здания АБК нового здания. Разработана проектная документация, которой предусмотрен демонтаж существующего здания АБК и возведение нового здания АБК с пристроенным цехом на том же месте, без увеличения численности персонала и без увеличения объема потребления воды промышленной площадкой в целом. Проектирование нового здания АБК, включая проектирование системы водоснабжения и водоотведения, и осуществление функции технического заказчика и технического надзора за строительством в соответствии с договором от 03.07.2014 N 12/14.1 возложено на общество с ограниченной ответственностью "Адвис Плюс".

Общество 12.07.2018 получило разрешение на строительство N 47-RU47517101-33-2018 для целей строительства нового здания АБК (том дела 1, листы 35-36).

Строительство нового здания АБК осуществлялось подрядной организацией (акционерное общество "Ханса Строй", далее - АО "Ханса Строй") с привлечением субподрядных организаций, что подтверждается письмом от 29.08.2019 N 63 (том дела 1, лист 136).

Старое здание АБК демонтировано 20.07.2018, о чем составлен соответствующий акт (том дела 1, лист 37).

В период с 14.10.2018 по 14.12.2018 подрядными организациями Общества выполнены работы по монтажу внутренней и наружной систем водоснабжения и канализации нового корпуса с установкой водомерного узла, что подтверждается письмом АО "Ханса Строй" от 29.08.2019 N 63, справкой о стоимости выполненных работ от 14.11.2018 N 24, актом о приемке выполненных работ от 14.11.2018 N 24, справкой о стоимости выполненных работ от 14.12.2018 N 28 и актом приемки выполненных работ от 14.12.2018 N 28 (том дела 1, листы 137-140).

Согласно актам об окончании монтажных работ от 14.12.2018 произведены работы по монтажу системы хозяйственно-питьевого водопровода В1 и по монтажу водомерного узла Ду100 со счетчиками (том дела 1, листы 38-39).

По результатам совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств апелляционный суд установил, что до 14.12.2018 у Общества отсутствовала техническая возможность самовольного потребления воды, поскольку в указанную дату закончен монтаж водопровода к реконструированному зданию, включая врезку в централизованную систему водоснабжения.

Выводы апелляционного суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и АО "ЛОСК" в установленном порядке не опровергнуты.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что период самовольного пользования абонентом централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения следует исчислять с 14.12.2018 по 25.03.2019 (в отношении даты окончания спорного периода разногласия у сторон отсутствуют).

Апелляционный суд, установив период самовольного пользования Обществом централизованной системой водоснабжения и водоотведения с 14.12.2018 по 25.03.2019, удовлетворил иск в части взыскания задолженности и неустойки, соответствующих указанному периоду.

Впервые заявленный в кассационной жалобе довод о самовольном использовании абонентом ресурса посредством установки на самовольной врезке двух пожарных гидрантов отклоняется судом кассационной инстанции.

Как усматривается их материалов дела, указанный довод не заявлялся организацией ВКХ при рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанции, а потому не исследовался и не оценивался судами.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", новые требования и новые доказательства в силу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться и исследоваться судом кассационной инстанции.

Несогласие подателя жалобы с произведенной апелляционным судом оценкой фактических обстоятельств дела и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Выводы апелляционного суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 по делу N А56-54413/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.В. Старченкова Н.Е. Судас